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孙兴杰:拦不住朝鲜玩火,怪中国?
关键字: 朝鲜朝核朝鲜局势金正恩核试验核武器制裁朝鲜朝鲜第四次核试验的事情还没有了结,金正恩又放出大招,向国际海事组织、国际民用航空组织和国际电信联盟等联合国机构通报将在2月8日到25日之间发射“光明星”地球观测卫星。射星还是射弹,朝鲜与美日韩等国有不同的解释,以发射卫星的名义进行远程导弹的试验,也是朝鲜打造自己的核威慑力的有机构成部分。显然,金正恩已经不再顾及脆弱的国际社会的约束力,朝着核武器大步迈进,这种战争边缘的做法一直贯彻于朝鲜的核武力开发的始终。制裁,对于这个封闭的国家似乎已无效力。制裁,变成国际社会存在的一种“名义”,但是在制裁背后则是东北亚安全局势的急剧恶化,而朝鲜则如温水青蛙一样尚未感知到危险的来临。
朝鲜在一个月之内,先是核试验,且称氢弹试验,后是卫星发射,完全罔顾联合国主导的对朝鲜的约束,暴露了朝鲜的行为还停留在核不扩散规范形成之前,抱持极度自利的狭隘安全观。从1994年朝核危机出现之后,国际社会围绕这一棘手议题进行了各种各样的尝试,双边或多边的谈判都进行过,各种宣言和声明也发表了不少,但是为什么不能阻止发展核武器呢?
根本原因在于,朝鲜将自己的安全系于核武器,由此也造成了以下两种态势:第一,朝鲜的安全比较单一,主要是政权的安全,进一步说就是军事安全,核武器对于朝鲜就有了特殊的意义;第二,朝鲜的自我封闭,使国际社会很难以制裁的形式规训朝鲜,而严厉的经济制裁可能会导致人道主义灾难。但是没有制裁,国际社会也不能放任朝鲜发展核武器。
第三次核试验之后,约束朝鲜已经变成大国的共识,联合国也对朝鲜发射卫星和第三次核试验做出来及时的制裁决议。面对联合国的制裁,朝鲜还是将发展核武器写入了宪法,显然,国际制裁并没有起到实质性的作用。第四次核试验之后,美国本能性的反应认为,中国对朝政策失败了,将朝鲜核试验的责任推到中国身上。笔者接触的韩国学者也持有此种观点,对中国贯彻联合国决议是存在疑问的。无论韩国还是美国都高估了中国对朝鲜的影响力,中朝关系已经是正常国家关系,中国奉行不干涉内政的原则。朝鲜第四次核试验并没有向中国等国家通报,可见,朝鲜的核武发展的确是“自主”的行为。
制裁之所以无效,因为它已经严重失焦:如前所述,朝鲜是少数经济高度封闭的国家,对朝鲜的经济制裁不可能与伊朗相比,毕竟伊朗是一个“半全球化”的国家。作为制裁朝鲜的国际社会是多元的,各方的意见并不统一,第四次核试验之后,各国的研判并不一样,美国并不承认朝鲜拥有了氢弹,但是韩国对朝鲜的威胁感知却是非常直接的,美韩军事同盟的重要性被推上新的高度,美国先进的武器装备被部署到韩国。对朝鲜核武的不同感知与判断,造成各国制裁观念的不同,体现在联合国决议中就是各大国的博弈和妥协。
因为失焦,制裁才能阻止朝鲜,更不用说“规训”朝鲜了,朝鲜从而获得了在大国政治夹缝中左奔右突的机会。而核武器的开发则挑战了东北亚脆弱的形势,在一系列的纷争之中,朝鲜已经处于缺位的状态,这不能不说是朝鲜的失败,即便拥有核武器,依然得不到汲汲以求的大国地位。
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- 责任编辑:李楚悦
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