-
苏奎:奥巴马医保没废成,特朗普却拿下了个人隐私保护
关键字: 特朗普美国电信企业华盛顿污泥隐私保护上网隐私美国电信公司隐私买卖联邦通讯委员会每个人上网都是通过所谓的ISP(互联网接入服务商)连接上互联网,无论是通过固定的台式电脑,还是通过移动终端(手机等),都不能绕开提供宽带运营服务的电信运营公司。如果说微信、淘宝、百度、Google、Facebook等这些互联网最常用的应用(服务)掌握了我们大部分人大部分上网信息,那宽带运营商、移动电信公司等这些控制上网通路的电信运营公司就几乎掌握了我们全部的上网信息。
在我们使用搜索服务(如百度、Google等),或社交平台(如微信、Facebook等)时,这些互联网超级应用在为用户提供免费服务时,也收集了用户的信息,并利用这些所谓的大数据赚取巨额利润,可用户至少在心理上还好受点——天下没有免费的午餐,这些互联网巨头在用服务交换信息,服务的代价就是用户适当让渡了个人的信息。
更重要的是,对于用户而言,互联网上的信息服务商(如Google、微信、Facebook等)的可选择性要大于宽带服务,而且更换搜索服务没有成本,如用户可以随时将搜索服务从Google更换到微软(Bing),但更换宽带运营服务则并不简单,服务合同、预存费用、已投入硬件等都可能是约束。
而更糟糕的是,即便对于美国这样一个电信市场化程度很高的国家,宽带服务的竞争并不充分,甚至在很多地区仍然是垄断的,用户没有选择。根据美国联邦通讯委员会(FCC)2016年1月发布的《互联网接入服务报告》的数据,美国只有38%的人有两个以上的ISP提供服务,在乡村地区更低至13%。显然,对于大部分的美国家庭,宽带运营服务商并不是一个自由选择。
然而,电信宽带运营商却是在收取了用户不菲的上网费的同时,又在收集用户的信息,甚至在用户毫不知情的情况下,用户信息已经被更多的广告公司掌握。正是基于电信宽带运营商特殊的市场地位和信息优势,FCC才理直气壮地制定其针对宽带服务的互联网个人隐私保护规定。
FCC与FTC
联邦通讯委员会(FCC)与联邦贸易委员会(FTC)都不是联邦政府的内阁部门,而是由国会通过专门法律而成立跨党派的独立机构,两个部门都是由两党各派2名委员,总统再认命一位本党委员担任机构主席,委员实行任期制,如FTC的委员任期为7年。
FTC负责反垄断、促进市场竞争和消费者保护等,其中个人信息保护就属于消费者保护的范畴,也一直由FTC负责制定有关管理规定及执法。FCC则仅仅负责无线电、通讯行业等行业监管,涉及电信行业的个人信息保护自然属于FCC的职能。个人隐私保护如果只是监管部门的不同,倒不是什么问题,但问题是两个部门有完全不同的监管思路。
FCC面对的是具有基础性与公共性特征的通讯行业, FCC制定的标准通常会明显高于FTC所监管的其他互联网企业的做法,如Facebook、Google等。简单来说,FTC的思路是由企业自律为主,主要从消费者欺诈的角度,确保企业“说到做到、言行一致”,虽也发布了个人隐私保护的原则和最佳实践,并鼓励企业采用,但毕竟与FCC制定强制性办法的做法不可同日而语。
显然,没有人喜欢被强制,企业自然是对FTC的做法大唱赞歌,美国国内的保守派也因此鼓吹个人隐私保护,应该由FTC来管。
事实上,这次被废除的个人隐私保护规定核心条款并不多,与FTC监管的其他企业相比,最关键的有两个方面,其一是个人敏感信息范围的扩大,如包括了网页浏览历史、手机APP使用信息等;其二是对于敏感信息的商业化使用,FCC要求必须先由用户主动勾选才能使用,而FTC则是互联网企业默认用户同意使用,除非用户主动取消勾选以确认不同意使用。
魔鬼在细节里,尽管都是需要获取用户的同意,但这个细小的差别,却可能导致企业能使用的个人信息有巨大的差别,当然这也意味着巨大的利益的差别。
共和党并没有多少论述驳斥奥巴马政府制定的互联网个人隐私保护过度,其公开的理由则是多头管理造成的混乱和不公平,使得部分互联网企业(如Facebook、Google等)获得了不公平的竞争优势,直白地说,就是互联网企业可以买卖个人隐私赚钱,电信企业也应该可以,否则就是不公平。这也正是特朗普、国会的共和党议员们及FCC的新任主席——帕伊支持废除互联网个人信息保护的主要逻辑。
正如前面所分析,电信企业掌握了更多的个人信息,且面临的市场的竞争性也不相同,区别对待自有其道理。如果说奥巴马政府的互联网个人隐私保护确实造成了不公平,那么正确的解决思路也该是以“人民的名义”尽快推动国会立法,授权FTC也采用同样更高标准的保护,而不是假借“公平的名义”推翻更高标准的保护。
华盛顿的政治污泥不好抽
在取消了FCC对宽带服务的个人隐私保护后,而FTC又没有管辖权,也就是说,未来一段时间,将出现监管空白,电信行业可以放心地买卖用户的隐私数据。
如此荒唐的逻辑,倒不是国会与白宫糊涂,实际是电信行业庞大的利益所驱动。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 请支持独立网站,转发请注明本文链接:
- 责任编辑:陈轩甫
-
伊朗官方通讯社称莱希直升机事故系“技术故障” 评论 94意外还是阴谋?伊朗的当务之急是... 评论 98将暂代伊朗总统的他是何许人?未来50天将做什么? 评论 58总统及外长坠机遇难,将如何影响伊朗政局? 评论 344多张现场图公开 评论 363最新闻 Hot
-
总统及外长坠机遇难,将如何影响伊朗政局?
-
西媒称“或点燃中东火药桶”,但…
-
将暂代伊朗总统的他是何许人?未来50天将做什么?
-
他称“没有证据表明是谋杀”
-
美军前军官披露直升机隐患,“或与美国制裁有关”
-
“房子都起火了,还没人敲警钟”,拜登又晚了
-
刚果(金)挫败政变:主犯被击毙,包括3名美国人在内约50人被捕
-
事故直升机上共有9人,除了伊朗总统和外长还有谁?
-
多张现场图公开
-
多方表态
-
“好偏执,每个中国人都被怀疑是间谍,但西方无法再统治世界”
-
“美国站错队,让中俄在非洲钻了空子”
-
伊朗下一步怎么办?
-
他宣称:必须睁大眼睛紧盯中俄,威胁我们生活
-
伊朗总统乘坐的直升机硬着陆,美方密切关注
-
美媒探访莫斯科,发现全城都是这个词
-