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宋鲁郑:特朗普执政满百日前 我去了趟华盛顿
关键字: 特朗普特朗普执政百日习特会美国外交叙利亚朝鲜半岛【文/观察者网专栏作者 宋鲁郑】
西方一位领导人上台之后,各界往往聚焦其百日施政,以此作为衡量、评判其未来四年任期的主要参照。特朗普自然也不例外。虽然特朗普以体制外的身份入主白宫,能够一定程度地摆脱利益集团的操纵,而且尽管已是古稀之年,却依旧干劲十足,效率颇高,据说每天只睡四个小时。但其表现仍然算不上成功,说是失败也不算过。
执政百日前夕,法国最大的日报《费加罗》用了两个整版加封面来分析特朗普的一百天,两大标题分别是:混乱的一百天、不稳定的一百天。这也是为什么民调显示,特朗普是过去十一届总统中,在上任百天这个时间点支持率最低的新总统。
虽然衡量一个国家领导人作为的角度很多,但作为一名国家最高领导人,最关键的是要有战略:既要有战略眼光,也要有战略布署。对于正处于相对衰落期的美国,最高战略自然是如何维持其现在的世界地位,并对其最具威胁的挑战者进行遏制。仅从二战以后的历史来看,先是苏联后是日本,都被美国成功地打压下去。
进入21世纪以后,无论是共和党小布什政府还是民主党奥巴马政府,都把中国视为下一个苏联或者日本,全力围堵。只不过后来发生“9·11”,乱了方寸、失了定力的小布什才出现重大战略失误,从而给了中国十年的机遇期。
香港科技大学丁学良教授在《中国模式:赞成与反对》一书中曾这样写道:“二十一世纪前期,除非发生意外,中华人民共和国将是世界上头号强国美国的头号敌人。大概只需要十五年,中华人民共和国就会被拖垮”(156页)。“9·11”的发生,他的评论是(中国)“实在是太幸运了”,“特大幸运”。
奥巴马上台后,虽然很多政策和小布什大相迥异,但对中国的判断则高度一致。他整个八年任期都围绕遏制中国搞亚太转移。经济上推出TPP,军事上加强和日本的同盟,并积极拉笼印度、越南、缅甸、菲律宾,在东海、南海全方位牵制中国。
特朗普这份百日答卷,估计他自己都不会满意
特朗普竞选时也把中国作为主要攻击目标,虽然仅局限于经济问题上,但战略目标选择还是符合美国利益的。特别是他一直称赞俄罗斯领导人普京,表示要改善双边关系,颇有联俄制中之势——这也是部分美国保守派一贯的主张。但百日新政下来,中国不但成了特朗普备受尊敬和赞许的座上宾——多次公开称赞习近平是“非常好的人,爱中国,爱中国的人民”,俄罗斯反而成了他口中无法合作的对象:“我和俄罗斯一点都不好,或许是史上最差”。
到目前为止,在外交上特朗普就做了三件大事:友中、打击叙利亚挑战俄罗斯、针对朝鲜大做文章。打击叙利亚不仅有再度卷入中东泥潭的风险,更重要的是彻底断了和俄罗斯关系改善的可能性。至于对远在万里、并不能对美国构成直接威胁的小国朝鲜步步紧逼,更是战略错误,要说朝鲜的“核威胁”首先也是日本、韩国,其次是中国和俄罗斯,毕竟这都是邻国。韩国正在竞选总统的两大候选人均反对动武,何以美国非要在并非核心利益的问题耗费如此之多的资源?而且为了得到中国的支持,他公开表示将从贸易上进行补偿。不管怎么样,朝鲜目前并不是美国的主要挑战,朝鲜也不是中国的核心利益。
确切地说,我们实在无法想像,特朗普何以在外交一出手就把高风险的中东、依然强大的俄罗斯以及远在天边的朝鲜作为攻击对象,并且不惜牺牲自己的经济利益来取得中国的支持。所以当特朗普袭击叙利亚之后,法国主流媒体《费加罗》报发表评论,称“中国处于(中美俄)战略三角的巅峰”。
尽管特朗普作了这么多全球震惊的外交举动,可是我们仍然看不出他究竟是为了什么?他的核心目的何在?美国的利益何在?到底是何种原因令他从孤立主义的“美国优先”突然再变身“世界警察”。
从这个角度讲,我们也可以看出不仅特朗普缺乏战略思维,他的执政团队也同样。至于华盛顿的智库、专业人士想必不可能不清楚,但考虑到华盛顿是一个90%以上支持希拉里的地方,刚愎自用的特朗普对他们并不信任,也不想听取他们的建议。当然另一方面,智库学者们也同样不愿意贡献自己的观点和智慧。
特朗普执政接近百日之时,我代表复旦大学中国研究院专门到华盛顿调研。一个知名智库的学者告诉我,选举前他们曾为希拉里——大家认为她肯定胜选——准备了一本献计献策的书,但特朗普获胜后,此书就束之高阁。
除了战略上的问题,特朗普在战术上也强烈显示了其内政和外交上的缺乏经验和不成熟。他执政三个月,禁穆令两度失败。第一次由于缺乏可操作性,还引发了执行上的混乱。而且首度禁穆令失败后,特朗普仍然没有接受教训,以为改头换面就可过关,结果再度以失败告终。
另一个重大的挫败就是废除奥巴马医改。他在没有提出替代方案的情况下就要在国会闯关,结果还未投票就不得不撤回。
类似的打击还有旧金山法官禁止执行他针对不遵守联邦移民要求、保护无证移民的所谓庇护城市扣留资金的行政命令。
朝鲜事务更是在全球面前出了派遣航母的大乌龙事件:他宣布航母驶向朝鲜,实际上却反方向远离!其内部协调之混乱可想而知。
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- 责任编辑:小婷
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