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宋鲁郑:中国反腐底气何来?
关键字: 2015两会2015全国两会反腐中国反腐西方反腐王岐山中纪委腐败和经济发展对中国而言,出现腐败,只不过是西方昔日发展规律的再现而已。而和西方政治制度不同的情况下,则有新加坡和香港这样成功治理腐败的范例。在这样的事实面前,中国怎么能信西方的邪呢?
当然,这不是说中国的反腐败可以轻而易举,相反由于文化和规模的原因,中国的腐败更为复杂,治理难度更高。
看一下德国透明国际的排名,就会发现,富裕国家(地区)中,国家(地区)规模越小,清廉度越高。比如排名前十五位的丹麦、芬兰、新西兰、瑞典、新加坡、瑞士、澳大利亚、挪威、加拿大、荷兰、冰岛、卢森堡、德国、香港、巴巴多斯。这些国家(地区)人口要么只有几万、几十万、几百万,过千万的只有德国和加拿大。
之所以如此,就是规模越大,治理腐败的成本和难度越高。中国是拥有十三亿人的超大型国家,而且还处于从农业社会向工业社会、从计划经济向市场经济转型的过程中。所以中国出现大量的腐败,并不令人意外。尽管如此,需要指出的是,在人口过亿的发展中国家,中国在“透明国际”排名中是最廉洁的国家,仅次于巴西。从中也可见中国反腐败的有效性和打击的力度。
文化上的原因则要归于人情社会。人情社会不仅放大了腐败的程度,而且增加了反腐败的难度。许多贪官在自诉中都提到迫于人情而不得不受贿的心态。这一点,如果观察一下台湾这个号称唯一一个华人民主社会的地方,或许有更清楚的认识。根据西方的理论,贿选一般都发生在贫穷国家或地区。但台湾却是一个例外:即使台湾早已是发达经济体,但贿选却仍然十分普遍和严重。这里面很重要的原因就是人情社会这一文化因素导致的。
发展阶段、超大规模以及人情社会,加大了中国的腐败程度和治理的难度。所以在这种情况下,当中国最终有效治理腐败的时候,确实是对人类文明的一大贡献。
我们不得不说的是,中国确实是一个非常独特的国家。不仅未来中国的反腐败会挑战西方的论断,就是今天中国的腐败,也挑战了西方的理论。西方一向认为,腐败会扭曲市场信号,错置资源和损害公平,必然导致经济增长停滞。可是中国三十多年来,腐败一直很严重,但中国的经济增长却一直很高速。尤其特别的是,越是经济发达地区,腐败越是严重,查处的官员越是众多。以至于美国学者魏德安写了本专著《双重悖论》,来解读中国特殊的现象。他的结论也很有趣,中国的腐败属于发展性腐败,而且随着经济的发展,腐败日益商业化,这都对经济增长产生了刺激作用。而有些国家则是掠夺性腐败,蚕食了国民经济。不过魏德安的另一个结论也很重要:由于中国政府的反腐措施已发挥一定效力,使腐败得以控制而不至于对经济造成毁灭性的破坏。这不由令人想起2008年全球经济危机时,支持西方的学者们不断向世人重复一个词:创造性破坏。这大概和发展性腐败有一拼吧。
最后要说的是,中共究竟凭借什么来有效的遏制腐败。
首要的自然是经济发展。中国今天人均GDP已经达到7300美元,距人均1万美元不过2300美元的差距。而1万美元是公认的成为发达国家的门槛。依中国目前的发展速度,最多三年中国就成功跨过中等收入陷阱,进入工业化国家行列。这是中国成功遏制腐败的物质基础。
其次,中共是一个继承中国政治优良传统的政党。中国政治传统从精神和价值上是“民为贵,社稷次之,君为轻”、“天之生民非为君,天之生君以为民”的人民优先论和民本论。与“民本”相紧密联系的是则“水能载舟也能覆舟”、“天下非一人之天下,天下人之天下”的天命观。“为人民服务”就是古代“民本主义”在今天的现代化表述。所以中共有铲除腐败的自觉和道德压力。美国学者社福山在其新著《政治秩序的起源》对比过中国和俄罗斯政治的不同:“但与中国不同的是,俄罗斯最高精英没有对国民负责的类似道德感。在中国,政治等级越高,政府质量越有改进。但在俄罗斯,它却变的越糟。当代精英愿意借用民族主义,使自己权力合法化,但到最后,好象仍在为已着想”。可谓一语道破中国政治传统的本质。
当然这种压力除了传统和道德,也和网络时代、智能手机时代、全球化时代,国内外可以有效监督中共息息相关。
其次,中国有自己独特的反腐败体制:中纪委。每个国家和地区反腐败都有自己的特色,比如香港是直属特首的廉政公署,而中国则是中纪委。虽然按西方的标准看,中纪委的角色作用超越司法部门,但从另一个角度则是中纪委加司法部门联手打击腐败。这完全取决于从什么立场来解读。当然,最根本的还是结果。只要最终中国有效的遏制腐败,这套独特的体制就会被全球所认可,并出现桃李不言,下自成蹊的效果。
最后自然是如同西方一样完善法治。2014年,四中全会,依法治国首度成为中共全会的主题。2015年,“四个全面”成为中共的理论创新,其中有两个全面就和反腐败有关:全面依法治国,全面从严治党。中共领导人谈到反腐,都强调以治标赢得制度建立这一治本的时间,实现从不敢腐到不能腐的转变。
如果预估一下中国的反腐前景,五到七年左右,就是按汇率法,中国也已经成为全球第一大经济体,中国的法治建设也更加完善,世人相信,在习近平主席任期内,中国不仅经济上重返世界巅峰,社会发展包括廉洁都将成为世界的标杆。
本文结束之际,还想再反驳一个在台湾、在海外颇为流行的贬低中国发展的观点:中国大陆13亿人,发展起来是很正常的,成为全球第二也没什么了不起。只是这个说法完全违背事实。在今天的世界上,能发展起来的绝大多数都是小国。人口过亿而成为发达国家的只有两个,一个美国,一个日本。在全球人均GDP(衡量个人财富的指标)排名中,美国仅仅17位,日本更是28位。美国人均GDP仅仅是排名第一摩纳哥的四分之一,日本连四分之一都不到(中国则不到日本的四分之一,可知日本和摩洛哥的差距有多么大)。事实是越是人口大国,其发展难度越高。所以,中国能够发展到今天,不但不是正常的现象,相反是人类社会一种特殊现象。从这个角度看,我们不得不惊叹中华文明的伟大。对中国的发展成就正确的说法应该是:中国有这么多人口,竟然能迅速发展起来,真是太了不起了。很少有哪个国家能够做到。其实,要识破海内外那些针对中国的奇谈怪论并不难,只要和现实对照就足已,就会和共产党一样不信邪!
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- 责任编辑:小婷
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