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安倍会晤日本众参两院议长 望促进天皇退位问题讨论
关键字: 日本安倍晋三参议院众议院【观察者网综合】日媒称,日本首相安倍晋三于当地时间24日下午与国会众参两院正副议长会谈,报告了有关天皇退位的政府专家会议公布的论点整理,要求促进朝野政党讨论。
据日本共同网1月24日报道,安倍此举旨在就或于4月下旬提交的实现退位相关法案铺路,为尽快完善法律获得朝野政党配合。
24日,日本众参两院正副议长在与安倍会谈后,在国会内举行了与自民党、民进党等8党以及参院2个党团代表的会议,要求各党各党团开展讨论。经党内讨论等后,正副议长2月中旬以后将个别听取意见,力争3月中上旬汇总国会的见解。
日本政府专家会议将依据国会见解,力争在3月底前后提出最终建议。政府将据此制定法案。
有关法律形式,日本政府基本决定以仅限当今一代天皇允许退位的特别法应对。自民、公明两党可能对此持支持立场。这与提出修改《皇室典范》把退位永久制度化的民进党等在野党存在重大分歧。
日本内阁官房副长官萩生田光一24日在记者会上表示“也将参考各党意见及舆论动向,在专家会议上深入讨论”。
据悉,专家会议23日公布的论点整理写明了认可退位的积极意见,并认为“仅限当今一代天皇”的方案更有优势。其中表明,以所有天皇为对象的退位永久制度化存在困难。
天皇退位永久制度化的困难是什么?
对于“永久化”中“以天皇的意愿为适用条件的退位”,则指出存在(1)将变成赋予天皇宪法所禁止的参与政治的权限,(2)无法否认会出现在时任政府的压力下,虽不情愿也不得不表明意愿的情况等问题点。对于“以年龄为适用条件的退位”,也指出“高龄”概念幅度较宽,持续适用至未来存在勉强之处。
另一方面,就“仅限一代”的退位方案强调能够确认政治状况和国民意识,也可以推测退位不违背当今天皇的意愿,所以“可以做出准确判断”。在课题方面,相对于“永久化”方案的23个课题,“仅限一代”的课题只有3个。论点整体顾及国会讨论,未对不同方案做出评价。
实现退位的法律完善方式大致分为2种,一是通过修改《皇室典范》的“永久化”,另一种是制定“仅限一代”的特别法。为了便于在国会顺利汇总意见,论点整理未涉及理想形式的表述,而是写明“法律形式论并非讨论的本质”。
作为无需退位的减负举措,论点整理虽然也谈及了扩大代行国事行为的“摄政”的适用条件,以及活用国事行为的临时代行,但也指出“或许并不能解决问题”。
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