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苗柔柔:“民主”还是安定,也许是法国人民选择的时候了
关键字: 法国法国制度法国民调民主制度西方民主西式民主强权政治专家治国【2015年11月13日,对于所有巴黎人来说,将是刻骨铭心的一晚。至少140人死亡、上百人被劫持、多处发生交火……巴黎暴恐的最新情况还在持续更新,整个世界也都为此揪心。《查理周刊》事件之后,法国还没有来得及深刻反思,叙利亚难民危机又爆发,一次又一次冲击着法国人赖以自豪的制度和文化优势。对于今天的法国人来说,似乎处于两难处境:一方面厌倦了民主,对民主产生疑虑;一方面又舍不得民主,担心专制政权的产生。如今巴黎枪声再起,也许到了法国人民选择的时候了。】
2015年10月,法国新锐新闻网站Atlantico做了一项民意调查,询问了1013名有代表性的法国人。调查显示,三分之二的法国人(67%)赞成国家的领导权应该交给专家、非民选人士管理,实行必要的、哪怕是不受欢迎的改革。
在调查中,右派比左派表现出了更积极的态度,80%的共和党和76%的国民阵线支持者赞同这个主张,比左派高了差不多25个百分点。
另一个值得注意的是,学历越高的人反而越不支持一个技术官僚(专家)型的政府,也就是说拥有越多知识的人越不支持高知识者一一专家或非民选人士治理国家。
调查还表明40%的受访者赞成一个专制政权上台。右派同样表现得比左派更积极。47%共和派和60%国民阵线支持者赞成,左派只有约30%的人支持这一观点。
调查专家指出,“一部分法国人认为法国需要深入的改革以避免衰弱,但是没有一个选举出来的政治家有勇气进行这种改革……反映了民众某种程度的迷茫心理,根据各自处于不同的社会群体表现出了相悖的要求……证明了民主的‘失能’”。
专家强调,“这些数字并不是空洞地说明民众嗜好法西斯主义,而是显示了对我们政治体制的运行以及获得成果的深度不满。”
对政府无作为的深深失望
奥朗德总统自2012年就任以来,已经历时三年半。成为总统之前,他仅仅担任过经济顾问、议员和社会党第一书记。显然这位国家决策人物没有个人实际管理的工作经验,他更像是一位“书生型”总统。他最遭人诟病的就是其“不作为”。当初竞选前,他的社会党同事就曾指责他“什么事都没干成”,而现在各种调查表明,基本上三分之二的法国人对奥朗德的不作为感到失望和不耐烦,认为他无法兑现其竞选时的承诺。
法国的国家体制是一种独具特色的半总统制半议会制的共和政体。总统作为国家的元首和武装部队统帅,拥有任命总理、批准总理提名部长、解散国民议会和举行公民投票等特权,根据议会的政党选举情况委任多数党出任总理。法国的民主选举理论上是多党派竞争,实际上一直是左派的社会党和右派的人民运动联盟(前身是保卫共和联盟和其它两个右派政党)的二选一游戏。在历史上曾三次出现一派任总统、另一派任总理的左右共治现象。
本来按照西方人的构想,西式民主制度赋予选民充分选择的自由,使得多数党当政,在野党发挥监督作用,保证政府公平公正地行使职能。但是现在选民们越来越发现,这种多党参政的民主机制非但起不了监督的作用,反而引发了互相掣肘、互相扯皮的后果。由于两派在很多问题上存在着分歧,不能达成一致,政府政策也不得不在左右间摇摆,或者不能采取最有效有利的方法,而是相互妥协采取一个相对平庸的做法。而且出于各自政党的利益考虑,一个党派的提案或工作,另一方党派一定会阻挠通过或横加障碍。国家的法令政策不能及时有效地实行,政府职能无法顺利操作,工作效率低下,导致国内外各种决策长期不见成效。
何况在现在的国家治理中,涉及政治经济科技等方面的议题越来越广泛,越来越复杂,越来越专业,牵涉到地方、阶层、党派、群体、国内国际多种势力,各有各的利益,各有各的打算,也就各有各的说辞理论、宣传口号,令选民晕头转向,无所适从,弄不清哪个才是正确的,哪个才真正是符合自己利益的。在这种情况下,民主制度远远不能发挥其预想的作用,反而起到了把水搅浑的效果。
当前法国面临的种种社会问题,最关键的就是一个:国内经济。法国的经济经历了08年金融风波的大衰落以后,一直萎靡不振,尤其从2011年起一路下滑,至今不见起色。经济低迷带来的高失业率、购买力下降引发了其它的附带乱象,比如社会治安问题、种族冲突等,深深困扰着法国社会。加上政府的无能为力致使情况迟迟不能好转,极右势力的异军突起也就不令人感到意外了。
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