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马平:以“朋友圈”治财阀,焉有善终?
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韩国财阀势力强大,即便没去过韩国的人也应该有所耳闻。许多在中国的韩国人甚至戏称自己来自“三星共和国”,因为三星集团的业务无所不包,普通人就算一生的吃穿住行只用三星产品,也不会缺少什么。三星的年营业额占韩国GDP的20%左右,再加上其他三四家排行靠前的财阀,可以占韩国GDP的60%。如果再添几家,前十名财阀的营业额超过韩国GDP的80%,就算不在财阀旗下的企业瞬间全倒闭,韩国经济也不会受到太大的震荡。
这些企业从建立之初,就和政府有千丝万缕的联系。第一批财阀的资产来自日占时期的矿山和工厂,李承晚政府廉价发卖这些资产,还给财阀提供优惠政策,换取他们的支持。60-70年代,朴正熙等独裁者鼓励财阀发展出口型产业,对产业升级和出口贸易给予巨额补贴和廉价贷款,甚至直接指定某个财阀发展特定产业。等到军政府下台,韩国实行宪政的时候,财阀已经成为韩国经济不可动摇的主体。
如此强大的财阀,如此密切的政商关系,财阀当然不会放松和政府的联系。60年代,军政府出面组织了全国经济人联合会,并指定三星和现代集团的总裁先后任会长。同时,财阀们也秉承朴正熙等人的意愿,组织了政治献金机构。最近朴槿惠遇到的政治危机,重要诱因也是崔顺实在MIR文化财团等机构插手过深,并向财阀募集了数百亿韩元的资金。上周检察官要求九大财阀的总裁出庭回答问题,无一例外地承认了财阀在出资时要考虑对政府决策的影响。
对于财阀们实际控制经济的现实,好几届总统都有心改变。然而,财阀的势力已经强大到足以绑架国家经济,稍有不慎就会让韩国经济翻船。更要命的是,在1997经济危机过后,韩国财阀的相当一部分股份已经被西方资本收购,三星集团有一半股份归于华尔街,即韩国财阀很大程度上是美国资产。对于一个领土上有美国驻军,安全靠美国保护的国家来说,对付美国资本简直是自掘坟墓,限制财阀的事情也自然不提了。
有钱就帮总统推磨
军政府倒台之后,韩国的政治体制基本上是仿照美国建立的,但又未形成美国那种强势参议院的局面,所以韩国总统的权位极重,在任期内几乎不可能被撼动。上次卢武铉被弹劾,最高法院就挡回了弹劾提案。然而,正如前面所说,韩国没有真正的党派,总统大选实际上是几个朋友圈之间的争斗。而一旦某个朋友圈赢得大选,也只能靠非常小的私人班底来管理国家。
以“朋友圈”的组织能力和信息搜集能力,如何能动员上千万选民投票,进而管理国家呢?在“三星共和国”,这个问题的答案不言而喻,显然是财阀提供了帮助,用政治资金增加“朋友圈”的组织力量,用自己的触手帮助政客搜集信息。在财阀和政客之间做“中介”的人,显然就是政客最信任的亲信,甚至是兄弟子女。
当然,按照法律来说,韩国对政治献金和官商勾结是严厉限制的。为了避免金钱政治,总统选举的总经费被限定为50亿韩元(不到3000万人民币)。虽然允许一定程度的政治献金,但个人献金不得超过一亿韩元。实际上,韩国政府会根据国会议席向候选人的党派提供选举资金,2012年那次总统选举,新国家党就拿到了近500亿韩元的政府补助(不止用于总统竞选)。
但这远远不足以左右一个5000万人口国家的政治倾向。一般估计,韩国选举实际需要的经费是政府补助的十倍以上,这其中的缺口,除了一小部分来自合法政治献金外,大多数都是财阀提供的黑色资金。任何政客如果拒绝拿这个钱,就等于自动放弃了政治前途。所以,无论总统反腐的决心多么坚决,和财阀划界限的力度多么大,他取得总统职位本身就意味着已经和各路财阀有了千丝万缕的联系,再无一刀两断的可能。
然而,财阀之间是有竞争,有倾轧的。而总统在“朋友圈”里拉起的私人班底一般也很难做到政商交易不留痕迹。一旦有了政治斗争,或是财阀之间出现矛盾,这些替总统收钱办事的亲信必定会被拉出来示众,这就是历届总统栽跟头的时候了。只要朋友圈治国的政治模式不改,财阀(包括外国资本)掌握经济命脉的局面不变,可以预见韩国总统还将一届又一届地因为亲信而倒台,不得善终。
朴槿惠的生死
从最终下场来看,韩国总统下台后有的入狱,有的隐居,有的被特赦,还有人自杀,朴槿惠会享受哪一种“待遇”呢?目前看来,我对她的未来很悲观,或许朴槿惠要认真考虑一下生死问题了。
从泛左翼民主党的角度来说,其实朴槿惠死扛到底最好,那样就能用崔顺实的狗血剧情不断羞辱保守党。如果他们能借此拿下总统选举,倒也不吝惜一道特赦令,用来显示自己的宽宏大量。
然而,朴槿惠自己也好,保守派财阀也罢,恐怕都不愿意看到朴槿惠被挂起来,以小丑的身份连续制造笑料,持续地为泛保守派放血。朴槿惠自己生于独裁者之家,心高气傲,完全可能以死自赎,而保守派财阀应该也很希望看到一具总统尸体,让街头的反对者立刻觉得“自己貌似过分了一点”,借此夺回道德制高点也未必可知——卢武铉自杀后可是得了国葬待遇的。既然朴槿惠已经彻底丧失操盘政客的身份,甚至她的名字就是政治负资产,我觉得青瓦台的警卫应该多多注意朴女士最近的神情举动了。
平心而论,即便那些关于邪教、伟哥、吸毒的传闻都有依据,即便她这次的确为全世界人民贡献了八卦话题,现在韩国街头空前的抗议队伍也不完全是崔顺实引发的。韩国“宪政”搞了20多年,每一任总统都贪腐,最后都被证明是财阀的傀儡,这个事实让人民厌倦又愤慨,所以才有如此浩大的政治游行。朴槿惠在很大程度上承担了之前几任总统积累的怨气。
更何况近年韩国经济增长不断放缓,今年三星又碰到手机起火事件,底层越来越无法忍受财阀社会的阶级固化。这次“闺蜜门”和劳动法修正叠加在一起,激发了底层对整个政治经济体制的质疑,远远超出了前几年唱江南style的水平。朴槿惠若是不做点激烈的谢罪姿态,我看他们不会满意。但即便朴槿惠一死报财阀,我估计街头的抗议最多平息几个月,还会被另外一件鸡毛蒜皮的小事引发。韩国这个小国,已经有了政治制度大变革的趋势,如果美国不出手干预,可能更大的乱子还在前面。
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