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马平:班加罗尔水骚乱,印度“弯道超中国”遇麻烦了
关键字: 印度经济现状印度工业水平印度弯道超车印度中国经济发展印度赶超中国印度赶超中国无望了印度超越中国而这一场骚乱实际上是十四年前内战的重演:
《印度两邦争水引起农民骚乱》(《中国水利报》2002-10-8第4版)
印度最高法院5日要求南部高韦里河上游的卡纳塔克邦放水,以缓解临近的泰米尔纳德邦的旱情。这一裁决引发卡纳塔克农民骚乱。
卡纳塔克邦政府当天就最高法院裁决召开会议,最后宣布拒绝执行最高法院命令。邦首席部长克里希纳当天晚些时候重申,除非下雨,否则卡纳塔克邦不会放水,他说:“秩序和法律将得到恢复,农民的利益也会得到保护。”
印度最高法院5日在听取了泰米尔纳德邦的请愿后,下令卡纳塔克邦从高韦里河放水8.3亿立方英尺(约合2350万立方米)给下游的泰米尔纳德邦。消息传到卡纳塔克邦,农民们竟不顾当局劝阻,拦截火车,中断公路运输。
卡纳塔克邦和泰米尔纳德邦的农民都依赖高韦里河水灌溉农田,但上月,卡纳塔克邦农民因水源问题发生骚乱,其中一名示威者甚至自杀以示不满。随后卡纳塔克邦政府切断了高韦里河对泰米尔纳德邦的供水。
2002年的新闻,改个日期放到今天不用换内容,说明这两个邦的水资源争端简直就是“无解”。
但14年来,上游和下游的城市化、工业化都很迅速,尤其是班加罗尔在拼命抽水。
印度班加罗尔的居民被深深地震惊了,当地的贝兰杜尔湖(Bellandur Lake)竟然在燃烧。此前数周,湖面上覆盖着一层厚达数十厘米的有毒泡沫,《印度教徒报》曾对此现象进行过报道,称“远远看去,湖水表面仿佛覆盖着积雪”。因严重的化工污染和污水排放,雪白泡沫下面的湖水其实早已变成了黑色。
恩,本地的湖已经不能用了,到哪里取水呢?
德里虽然坐落在亚穆纳河畔,但由于用水量过大,现在只得“借用”流经附近哈里亚纳邦和乌德兰恰尔邦的恒河水;班加罗尔的大量生活用水,更是从相距100公里的高韦里河运来的。德里和班加罗尔还算是幸运的,其他不少城市即使跑到100公里以外,也找不到一条可“用”之河。
SCADA系统将监视BWSSB供水设施的所有数据,如水处理厂、泵站、水库及将水从相距150km的高韦里河运至班加罗尔市的供水网,还将监视所有污水处理设施的数据。监视系统将于2015年5月首先用于供水设施,之后其覆盖范围将扩大至污水处理设施。
而且不用和下游商量,也没有中央干预:
在印度,水的管理涉及农村发展部、城市发展部、农业部、水资源部、粮食部和环境部等6个政府部门,很难协调。而印度宪法还规定,水的问题属于各邦“内政”,中央政府可以通过协商就相关问题作出决议,并给予财政拨款,决议的具体实施则由各邦自行负责。
下游的泰米尔纳德邦也并没有因为耕地用水而停下工业化的步伐,大量耗水的工业园区正在高韦里河下游纷纷出现:
泰米尔纳德邦之所以能取得如此显著的经济成就在于保持了基建业的优势。目前,邦内有20个工业园,28个经济特区。2000~2015年3月,外资进入泰米尔纳德邦达到170亿美元,位于全印度第三。
细分每个行业看,泰米尔纳德邦的纺织业为对制造业的贡献在于19%,皮革为30%,电子为18%,机械为15%,汽车及零配件为25%。
这样高韦里河两岸就陷入了死结——人口爆炸导致水资源紧张,水资源紧张导致工业发展不充分,工业发展慢导致大多数人口停在农业时代,妇女权利低下——这恰恰是计划生育无法推进的原因,工业化制造的现代化社会是避免人口爆炸的良药。
不过,虽然下游的稻田和纺织厂都转不动了,高韦里河流域还有发达的班加罗尔啊!
与之相比,卡纳达卡邦与泰米尔纳都邦之间的水资源竞争要激烈得多。卡纳达卡拥有著名的城市、作为“印度硅谷”的班加罗尔。班加罗尔有超过650万的人口,汇聚了全世界大量IT企业。但卡纳达卡邦的其他城市的人口都少于100万,远远无法和班加罗尔相比。整个卡纳达卡邦的差异非常大,虽然班加罗尔的IT化程度很高,但项飚(2012)的研究结果表明,这几乎是汇聚全印度资源的结果,效果都没有“溢出”(spill over)至卡纳达卡邦的其他地区。
事实证明,超越传统工业化阶段,给欧美做信息产业代工,这固然可以制造繁荣的班加罗尔,但并不能通过带动配套企业等方式带动周边地区。繁荣的班加罗尔并不能改造周围的农村,也就无法阻止人口爆炸。上周的骚乱新闻表明,等到激增的人口耗尽了高韦里河的水源,今天的班加罗尔也不能独善其身。
其实南印度会缺水本身就是个很荒诞的事情,随便翻开一本世界地理书,就知道印度是个多雨的国家。下面这张图说明,南印度这几个邦虽然谈不上暴雨如注,但也是多雨的湿润地区,沿海还有连片的2000毫米降水带。这样的地方缺水,充分说明没有充分利用降水,水利设施非常不足。
实际上,印度的法官也知道高韦里河的水资源问题在现有框架下无解,只有大干快上基础设施才可能从根本上缓解问题。回到前面谈过的2002年两邦争端,我们看到了一个很有意思的判决:
在印度连接河流的想法可以追溯到19世纪中叶。当时,英国的水利工程师阿瑟·考顿(Arthur Cotton)提出在印度南部将河流连接起来的设想。他这样做是为了方便印度内陆的交通和运输,但后来因铁路的快速兴起而搁置了这一计划。
据英国《自然》杂志报道,印度现有的调水计划来历十分奇特。2002年,印度南方的省份泰米尔纳德邦和卡纳塔克邦因灌溉用水的使用争议在最高法院打官司。法官做出了一个令人倍感迷惑的判决:在2012年前完成连接河流的工程。这个判决对案件来说是间接的,而且连接河流的想法当时还仅仅处在论证阶段。相关人员表示,法院以此种方式进行介入让很多人感到震惊。
印度的调水计划是非常宏伟的,要从上面那张图的的东部深蓝区调水到全国:
穆迪说道,“我们的农民得到水并会看到这个项目会完成什么样的奇迹”。为了推动印度的经济,印度总理推动一项巨大的水里工程,所谓的“河流连接项目。”
预计建造水道接近15000公里长。这一长度比德国全境高速公路总长还要长。项目包括3000处大型水坝,30条水渠。根据负责的水利开发局NWDA的说法,年均引导水量高达175兆升水,约合4个博登湖的水量。根据计划项目建设的水坝年发电量34千兆瓦。项目总投资估计超过1500亿欧元(译注:约合10500亿人民币)。
如果调水工程得以实施,泰米尔纳德邦可以沿着南北方向的运河得到足够的供水,把高韦里河水留给上游的班加罗尔。或许“北水南调”工程真的能结开南印度的死结,在人口爆炸中拯救印度工业化社会。(孟加拉人怎么想是另一回事)
然而,现在距离那位睿智的法官做出判决已经有14年,印度的调水工程依然只是一个宏伟的计划:
印度水资源部长乌玛·巴蒂表示,计划将印度主要河流,其中包括布拉马普特拉河和恒河的水调到正在遭受旱情的地区。
他还表示,已经将调水工程设为政府首要任务。尽管有生态学家抗议,但印度最高法院还是通过了此提议。
目前在印度多地因干旱已有3.3亿人受灾,大部分地区温度超过40摄氏度。
这倒也不奇怪,因为规划工程容易,落实工程是一个发达工业国才能迅速做到的事情。40年代国民党政府就有心修建三峡,但到了昨天(2016年9月18日),随着升船机运行,三峡工程才算最后完工。
印度企图越过传统工业化道路搞“弯道超车”,就必须接受基建速度慢的代价。从班加罗尔的近期骚乱来看,很多发展阶段是绕不过去的,印度“新经济”的发展已经触到了自己的天花板。如果穆迪领导的印度不肯回头补课,人口暴涨带来的内部矛盾怕是会先撕裂印度乃至破坏新经济中心,超过中国什么的,想得多了……
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