美国总统奥巴马踏上与古巴关系正常化的道路，但面前有个大家都熟悉的障碍——共和党把持的国会。

奥巴马宣布与古巴政府交换囚犯，两名美国人得以获释，这被视为美国与这个共产主义国家关系的全新起点。但就在几小时后，共和党人开始私下讨论各种对策，阻止美古关系改善。

清单包括：

砍掉在古巴首都哈瓦那建大使馆的资金预算；

阻挠奥巴马对驻古巴大使的提名；

否决放开两国人员往来的法案；

忽视白宫解除禁运的要求。

明年共和党将控制参议院，占据了有利位置，多少能够使出上述手腕。不过，奥巴马在某些问题上有权绕过国会。

但即使共和党不能完全阻止奥巴马，争议本身也将给总统在国会里的对手们提供良机。共和党参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz）和马可·卢比奥（Marco Rubio，观察者网注：他们都有古巴血统，流亡到美国、反卡斯特罗的古巴裔是他们的坚实票仓。），直到2016年都会不断质疑奥巴马滥用行政权。由于奥巴马在移民问题和医改上的动作，共和党本就已计划在明年围绕行政权问题大作文章。

“我将尽己所能，阻止动用资金在古巴建立大使馆。与古巴关系正常化是在错误时间的错误想法。”共和党南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham ）当天就在推特上向奥巴马开炮。

共和党参议员特德·克鲁兹——古巴人民和古巴流亡人士都不会忘记你吧，虽然理由可能相反

美国当地时间星期三，奥巴马宣布将指示国务卿克里重新检视“支持恐怖主义国家”名单（观察者网注：目前名单上有伊朗、古巴、苏丹、叙利亚四国。），确定古巴是否仍在此列；在哈瓦那重开大使馆；并放宽旅行限制。奥巴马还说，美国将提高汇款限额，扩大贸易额特别是从古巴的进口量。

“我们将终结几十年来奉行的过时政策，它们未能增进我们的利益，”奥巴马说，“不管是美国人还是古巴人，都受制于僵硬死板的政策。而引发这些政策的事件，却发生在大多数人出生之前。”

共和党人将从明年1月起控制参议院，将有权力否决总统对大使的提名。已经有一批在外交问题上颇具影响力的共和党参议员表示，坚决反对奥巴马的计划，包括格雷厄姆、克鲁兹、卢比奥和麦凯恩等。

奥巴马还呼吁国会细致审阅法律，解除对古巴长达50年的禁运，包括货物和人员限制。奥巴马在讲话中特别提及，由肯尼迪启动的禁运，国会在几十年间都没有从法律上将之强化。

（观察者网注：对古巴禁运最初只是总统的行政命令，总统可以修改。美国国会制定通过了《1996古巴自由与民主团结法案》，俗称“赫尔姆斯-伯顿法”，规定只要卡斯特罗及古巴现政权不下台，任何总统都不可撤销甚至放宽对古巴的禁运，美国公民——包括美国公司在国外的子公司与古巴的贸易往来均属非法。）

他说：“禁运现在已编入法典，既然两国关系正在变化，我希望就解除禁运的问题与国会进行坦诚、严肃地讨论。”

但众议院议长、来自俄亥俄州的共和党人博纳称，他不会允许众议院重议任何关于古美关系的内容：“不应重新讨论与卡斯特罗政权的关系，更别提什么正常化了，必须要等古巴人民享受自由才行——提前1秒钟都没门。这里没什么‘新路线’，只是在一长串对残暴独裁者的愚蠢让步中新添一笔，是在与我们的敌人一起搞阴谋诡计。”

即将成为参议院多数党领袖的肯塔基州共和党议员麦康纳说，应卢比奥的请求，参议院将推迟对政策调整做出回应。后者抨击奥巴马威胁了国家安全。

已有共和党人质疑奥巴马当局是否有权终止部分旅行限制，以及提高允许携带入境的雪茄的数量。来自佛罗里达的共和党籍众议员伊莲娜·罗斯-莱蒂宁（Ileana Ros-Lehtinen）称，奥巴马的行动“可能直接违反了赫尔姆斯-伯顿法，该法特别指明，在建立外交关系前，古巴必须释放所有政治犯，并举行公正选举”。

田纳西共和党人鲍勃·考克（Bob Corker）即将出任参议院外交委员会主席。他也在周三当天发声，但并未就如何阻止奥巴马的提议给出什么细节。

他说：“奥巴马当局宣布的新政策无疑影响巨大。到目前为止，我们并不真正了解古巴政府准备做出哪些改变。我们将在国会中密切检视任何关于重大政策转变的迹象。”

同时，民主党人对奥巴马的计划莫衷一是。现任外交委员会主席、参议员罗伯特·门内德斯（Robert Menendez）强烈批评奥巴马的提议。但众议院少数党领袖南希·佩洛西（Nancy Pelosi）则盛赞奥巴马打开了“新的一章”。

她说：“显然，孤立古巴的政策既无助于增进美国人民的利益，也无助于激发古巴人的民主热情。我们必须承认，针对古巴的政策是旧时代的残留，削弱了我们在美洲的领导力，而且未能在古巴推动自由与繁荣。”

（本文原载于美国Politico网，原题“How Republicans could stop Obama's Cuba play”，观察者网岑少宇译）

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