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范勇鹏:美欧关系背后的三种逻辑之安全逻辑
关键字: 美欧分裂北约保护伞欧洲特朗普保护费美欧关系但是世界上就有一个国家不吃这一套——美国。第一任总统华盛顿下台时就提出了孤立主义的构想,就是说,你们打你们的,我只想静静。当然静静也是有条件的,就是不能阻碍美国做生意。后来不只美国想静静,美国说整个美洲人都想静静,这就是“门罗主义”(不让欧洲列强干预美洲事务);再后来美国又说中国也想静静,这就是“门户开放”(反对列强瓜分中国)。
在整个19世纪和20世纪上半叶,欧洲人困于安全,美国人精于贸易。这种错位竞争导致美国国力迅速超英赶法,成为潜在的一流世界大国。
前边说了,欧洲人像是生活在“黑暗森林”中。实际上从一战到二战,美国也走入了“黑暗森林”,因为随着美国利益在世界各地增多,原有的地缘政治优势也不足以保障其利益的安全。
外交官乔治·凯南如此评价两次大战对美国的影响:“一个在1900年根本没有想到它的繁荣和生活方式会受到任何外部世界威胁的国家,到了1950年竟然落到这样一个地步,似乎除了担心这种危险之外就很少顾得上考虑其他的问题了”。美国1947年的《国家安全法案》正式将过去使用的“国防”(national defense)概念改成了“国家安全”(national security),作为一个标志性事件,这意味着美国终于也成了国际安全游戏的一个大玩家。
这里要注意了,以二战为分水岭,美欧性格都发生了180度的逆转,美欧关系的性质也发生了根本改变。之前,欧洲处于主动,在安全关切驱动下进行全球竞争,美国只是静静地做生意。之后,欧洲彻底被打垮,安全完全失去保障,美国进入安全丛林,建立以(西方的)“集体安全”为基础的世界体系。所谓集体安全,在很大程度上就是欧洲在安全上对美国的依赖。
在美国的卵翼之下,欧洲的稳定、繁荣、社会福利、文化多元以及欧洲一体化才成为可能。生于忧患、死于安乐,欧洲就这样在幸福的港湾里只长肥肉不长牙,也就是法国人还周期性地抽抽疯,做做独立自主的梦。美国提供安全保护伞的代价就是不允许欧洲军事力量扩张。这期间欧洲经济社会法律的一体化都在稳步推进,唯独军事一体化总是还没起步就受挫。
后来,苏联的解体虽然消除了常规战争威胁的阴云,却带来了实实在在的非传统安全威胁,特别是中东地区和前南斯拉夫地区的战乱。1991年海湾战争、1995年波黑战争和1999年北约轰炸南联盟行动中,美国人丝毫不顾欧洲盟国的面子,公开地讲,欧洲人那点军事力量,也就够给美军打打下手,打扫个战场什么的。这时欧洲人才忽然意识到,自己的能力已经无法满足自己长期被掩盖的安全需求了。
北约安全保护伞开始漏雨,欧洲人当然要考虑自求多福,于是在1992年成立了欧洲军团,但是成立了又不知道拿来干什么,被嘲笑成“表演性军队”。2000年欧洲又建立了欧洲快速反应部队,刚说自己要干些救援、维和之类的杂活,就被美国大哥喊去训话,警告欧盟不要走得太远。雨不等伞,没等欧洲人做好准备,从2001年阿富汗战争、2003年伊拉克战争到近几年的利比亚、叙利亚、伊斯兰国乱局,让欧洲重新感觉到山雨欲来的寒冷。
特朗普的当选,不夸张地讲,也许标志着二战以来的又一次剧情反转。美国在“黑暗森林”里玩了70年,发现一点都不好玩:常备军和军工集团绑架了美国政府,腐化了美国社会;战争打光了美国的财富(越南战争期间美国出现史上第一次财政和贸易双赤字),欠了一屁股的债(美国从二战后的最大债权国变成了今天的最大债务国);最关键的,对于一个天生以做生意为最大乐事的民族,怎么能忍受“中或最赢”的结局?没错,生意人特朗普就是上帝派来拯救生意民族美利坚的,至于欧洲人的安全?——“你们该独立自主了!”
所以,如果我们有足够长时段的历史眼光,应该能看到,欧美各自的战略目标又将发生一次180度的逆转,美国要退出丛林,欧洲却要重返丛林。美国的条件要好得多,毕竟人家只需要下决心“祼退”就可以。欧洲面对的挑战则极其严峻,就像拔了牙的老虎要放归山林。
今天的美欧矛盾只是刚刚开始,其症结就在于双方对安全威胁的来源、性质、程度等的感知差距拉大了。特朗普找欧洲人要份子钱应该也只是个开始,北约保护伞注定会逐渐褪去。
那欧洲人该怎么办?理性的选择是加强团结、强化内部认同、重建安全防务……但是,谁告诉过你人在危机面前一定能保持理性?现在欧洲人做的是恰恰相反的选择——脱欧、分裂、民族主义以及似乎无休无止的选举、公投……
有没有出路呢?我有三个锦囊:一是改善与俄罗斯关系;二是迅速稳定中东地区局势,恢复政治秩序;三是找中国、跟习大大谈谈“一带一路”。美国的伞,眼看是靠不住了。
(未完待续,第三篇美欧关系背后的文化逻辑将于近期发表,敬请关注)
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