[刘福臣]:谢谢熊副部长，熊副部长给大家比较全面地介绍了近年来律师执业权利保障方面所采取的措施和取得的成效，下面进入本次发布会的第二个环节，问答环节，请各位记者朋友围绕律师执业权利保障这个主题提问，提问的时候，请先介绍一下自己所在的新闻机构。

[新华社记者]:你好，我是新华社的记者。刚才听到熊副部长对保障律师执业权利工作做了全面的介绍，请问在现阶段的司法实践中，律师执业权利保障还存在哪些主要问题？

[熊选国]:刚才跟大家的通报中，一方面我讲到了从中央到地方，到有关部门，都推出了一系列保障律师执业权利的措施，但是实践中也确实还是有些反映，律师执业权利保障还是存在一些问题。去年司法部牵头，会同“两院三部”对保障律师权利落实工作进行了督查。

今年，我们对2016年以来律师通过来信来访或者是在网上反映较多的问题也进行了梳理。从我们掌握的情况来看，目前律师执业权利保障存在的主要问题有十个方面：

一是会见问题。有的地方不当地扩大三类案件的范围，三类案件，包括危害国家安全犯罪，恐怖活动犯罪，特别重大贿赂犯罪这三类案件的范围，申请会见不安排，或者安排不及时。

二是阅卷的问题。一些地方对律师的阅卷请求不及时安排，限制阅卷内容，不允许对案件进行拍照或者复印。

三是调查取证、质证问题。这方面主要是律师申请调查令制度和证人、鉴定人出庭制度不完善，律师查明事实需要的证据不能充分地调取、收集，庭审中也还存在着律师的质证意见不能充分地表达。

四是法庭辩论的问题。在庭审的过程中，不当地限制律师发言，阻碍辩护人发表完整辩护意见的情况还存在，个别地方甚至还发生过当庭呵斥、辱骂律师，强行驱逐律师这种情况。

五是被控妨害作证的问题。我刚才举的例子，个别地方使用《刑法》306条，追究律师妨害作证罪时还存在问题。

六是材料提交的问题。个别地方无理由，不接受律师辩护材料，或者接受材料后不出具收据。

七是立案问题。有的地方限制律师每天立案的数量或者人为延长立案时间，申诉立案难的问题还一定程度上存在。

八是法庭安检问题。个别地方仍然区别对待律师和检察人员，对律师出庭进行“歧视性”安检。

九是人身权利受侵犯的问题。2016年发生了多起律师在执业过程中对对方当事人或者是法庭旁听人员殴打的事件。例如，前一段时间，个别律师被对方当事人殴打，法庭当庭采取措施对对方当事人进行司法拘留。

十是律师投诉后得不到回应的问题。个别办案机关对律师的投诉相互推诿，不及时调查、处理或反馈。

这些问题，我们梳理出来有十个这方面的问题，这十个方面的问题，这是多年来反映的老问题，这些年相关的法律，包括我们的各个部门，都针对这些问题提出了很多举措，过去为什么还是会出现这些问题呢？主要是缺乏相关的工作机制，特别是侵犯律师执业权利的救济机制和责任追究机制。所以我今天给大家介绍的，包括联席会议制度、快速联动处置机制、律师协会维权中心等，从工作机制上解决我们过去一些规定落实不到位的问题。

中央部门很重视，也很支持，但个别地方重视不到位。相信随着这些工作机制的建立完善和高效运转，律师执业权利保障这些老问题会逐步得到解决，律师执业环境会越来越好。

我就简要地回答这些。

[中央电视台记者]:我是中央电视台的记者。我们关注到在最近的一批冤假错案的平反过程当中，律师发挥了非常重要的作用，请问司法部有没有新的举措，能够推动律师在这方面更好地发挥作用，谢谢！

[熊选国]:这个问题也是大家比较关注的问题，尤其是这两年司法机关平反了一系列冤假错案，大家也都很关心，律师在这中间到底发挥了什么作用。

维护司法公正，促进社会的公平正义是律师的重要职责，这些年应该说广大的律师依法履行刑事辩护代理职责，在防止冤假错案，促进司法公正方面作了大量工作，这方面也是可圈可点的。

像我们去年，包括前两年，司法机关纠正的一批冤假错案中，像聂树斌案，陈满案，钱仁风案等，都发挥了重要的作用。获得了行业乃至全社会的关注和认可。我们也了解到，在这些案件最初处理的过程中，辩护律师对关键证据提出了一些质疑，有的还进行了无罪辩护。如果当时律师的辩护意见得到充分的尊敬和采纳，这些冤假错案就有可能避免。这些案件的惨痛教训也让我们更加充分地认识到，进一步加强律师刑事辩护工作的重要性。

刑事辩护制度也是刑事诉讼制度的重要组成部分。我们讲刑事诉讼有几大原则，其中有一个是刑事辩护，所以对于保障刑事诉讼顺利进行，实现司法公正来讲，是不可或缺的。

特别是去年“两院三部”印发了关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见，这应该说是我们刑事诉讼制度的一场革命性的改革。这里面一项很重要的内容，强调保障律师的辩护权，发挥律师的专业监督作用。所以我们要抓住这次改革的契机，切实加强和改进刑事辩护工作。目前考虑，从四个方面，下一步再进一步加强。

一是大幅度提高刑事案件律师的辩护率。实践中，现在刑事案件辩护率偏低，一些犯罪嫌疑人、被告人的合法权益得不到有效的维护。所以这方面从司法行政机关来讲，要采取措施，扩大刑事辩护法律援助的范围，推动实现刑事辩护的全覆盖，当然这个有一个过程，刑事辩护应该初步地推动，律师参与辩护，来实现全覆盖。

二是强化律师辩护权的保障。关键是把现有法律规定的各项保障措施落实到位，特别是在庭前会议、非法证据排除、庭审质证辩论等重要环节强化律师的辩护权，使律师的辩护职能得到充分的发挥。

三是增强辩护的有效性。主要就是要各级司法机关进一步加强有关机制、制度的建设，要对律师的辩护意见认真听取、充分斟酌，特别是对律师提出的无罪辩护意见要更加重视。

四是提高刑事辩护水平。刑事辩护应该是我们律师的看家本领，也是最能体现律师价值的一项传统业务，专业性非常强。现在律师里面也有一种倾向，我们也在反复讲，不愿意搞刑事辩护代理，对于搞刑事辩护代理积极性不高，而且做这项工作的难度大，这方面我们也要引导广大律师，一个是要积极参与刑事辩护，二是要认真负责。

过去我在法院工作期间也碰到过这种情况，刑事辩护的辩护词，有些律师太简单，一看就没有经过认真的阅卷、会见，找不出关键点。所以我们下一步工作重心，应该提高他的辩护质量，要让律师切实履行他的职责。

我们今年也安排律师协会要加强业务培训，今年要对所有的刑事辩护律师轮训一遍，不断地提高律师的刑事辩护专业水平和质量。

我就简要回答这些。