建机制倾听村民群众心声

为妥善解决乌坎问题，汕尾、陆丰两级党委政府耐心细致、坚持不懈做群众工作，尽最大努力回应群众诉求。当地成立了由汕尾市委书记石奇珠、陆丰市委书记邬郁敏负责的群众工作组，从汕尾、陆丰抽调450多名干部，组成20个工作小组，以村小组为单位，进村入户，全面收集和回应群众诉求，将林祖恋供认受贿、乌坎土地问题处理情况等向村民说明。

乌坎村“两委”干部、村民小组长、村民代表、党员以及村里威望较高的乡贤、宗族姓氏代表，也纷纷回村，共同参与推进问题解决。先后成立妇女干部工作组、驻村工作组、教师工作组、在外工作的乌坎籍干部工作组、乌坎村姓氏代表工作组、渔民工作组和残疾人工作组等，针对不同人群、不同诉求做好解释工作。突出“小手拉大手”，加强对学生的教育引导，累计对学生家访3600人次。对渔民和残疾人等群体，落实惠民政策和措施，切实解决他们在生产生活中遇到的实际困难。

石奇珠率汕尾、陆丰、东海三级党政领导参加乌坎村党员、村民小组长、村民代表、姓氏代表、外出乡贤大会，召开乌坎问题处置工作情况通报会，通报乌坎村土地问题处置、林祖恋案件办理、民生工作推进和后续工作如何开展等方面情况，认真听取党员和群众意见建议，现场回应村民诉求。与会党员干部和乡贤代表、姓氏代表、村民代表等反响积极，绝大部分认同政府所作的努力，并表示配合政府依法依规处理乌坎问题。邱晋雄连续三天带领有关部门到乌坎村内开展接访活动，面对面听取村民诉求，耐心做好相关问题的通报和解释工作。洪锦宗带领部分村“两委”干部、外出乡贤、在外工作的乌坎籍干部、姓氏代表到村内戏台前广场，面对面做群众工作。

据悉，为进一步完善政府与村民的沟通机制，更好地推进乌坎问题的解决，汕尾、陆丰两级政府已制定沟通联系乌坎村民的工作机制。在今后一段时期内，汕尾、陆丰两级政府的领导将每周定期到乌坎村面对面接待群众，认真听取收集群众反映的问题和诉求。对群众合理合法的诉求，将按事权由汕尾、陆丰两级政府落实解决，落实责任人，限定办结时间，确保群众合理合法诉求落到实处。

讲道理耐心回应不合理诉求

在解决村民合理诉求的同时，针对村民提出的释放林祖恋、48万“份子钱”、全部归还争议土地等诸多不合理诉求，汕尾、陆丰两级政府也耐心细致做好解释工作。

对于存在权属争议的7416亩土地，有乌坎村民提出，要把这些土地全部认定为乌坎村的土地。有的村民说，若不能全部认定，能不能打八折、打五折？但事实上，争议土地涉及乌坎村与周边相邻7个村，必须由争议各方提供土地改革时期、1961-1963年“四固定”时期、1981-1983年林权“三定”时期、1986-1992年土地详查时期、第一轮和第二轮农村土地承包时期的历史资料，是多少就多少，不存在村民所谓的“打八折、打五折”的问题。

根据在“1+7+N”机制下各村签署的《土地权属争议调处协商规则》，各村约定按照协商优先的原则，在平等和互相尊重的基础上，尽可能通过自主协商解决争议；确实协商不成的，经有关各村同意，申请行政调解或其他调解；调解未能达成协议的，再由政府作出裁决处理；对政府裁决处理不服的，还可以申请行政复议或依法提起行政诉讼。

有村民提出要兑现林祖恋所承诺的收回土地后每人48万元“份子钱”。2011年9至11月间，林祖恋在组织村民聚访时，其“发言人”张德家在该村仙翁戏台上宣称，把乌坎村收回的土地3900多亩，加上收回全部争议地7000多亩，一共超过1.1万亩，按每平方800元计算，每亩可以“卖”52万元，收入超过60亿元，村民平均每人可以分得48万元“份子钱”。而事实上，这完全是林祖恋等人吊村民胃口的“画饼”。

据邱晋雄介绍，1988年第一次全国土地详查的时候，乌坎村土地是14711亩，2012年乌坎村单方指界扩大到21963亩。这2万多亩里，与周边村有争议的7416亩土地，在没有确权之前还不能说就是乌坎村的；4120亩海域、滩涂属于国家所有，任何单位和个人都不能侵占、买卖；剩下10427亩中，有约4000亩不符合土地利用总体规划不能出让；余下土地，有些修了路，建了码头、电厂等，有些已经合法出让给了企业，还有一些给乡亲们用于建房子、建广场、修村道、修祠堂、修墓地等。算起来，乌坎村剩下的可出让的土地不足5000亩。在土地价格方面，由于目前东海镇属于《广东省征地补偿保护标准》确定的六类地区，从当地实际情况看，征地补偿标准最高不超过每平方米200元。说到底，每人48万元“份子钱”的说法正是林祖恋等少数人开出的“空头支票”，既无事实依据，更无法实现。

记者从有关方面了解到，在检察机关依法对林祖恋采取刑事强制措施后，竟有乌坎村民要求司法机关将林祖恋“归还”给他们。有的村民甚至说，即使林祖恋是罪犯，也想把林祖恋“借”出来，带领乌坎村民争取土地利益。对此，有关方面表示，在法治社会的今天，无论是谁，只要触犯了法律，都将受到严肃查处。林祖恋作为一名犯罪分子，能够逍遥法外、不接受法律制裁吗？

据林祖恋受贿案公诉人介绍，该案是根据群众举报来查办的，也是基层三项治理中查处的涉农领域职务犯罪的其中一例。2012年村民为解决村干部贪腐和土地问题选举林祖恋担任村委会负责人。但让人唏嘘不已的是，林祖恋却因不作为、乱作为和“苍蝇式贪腐”，走下“神台”。

在9月8日的公开庭审上，林祖恋当庭作了如此忏悔：“我会吸取教训，依法做人，依法做事，相信法院判决。”（记者/李强）