中新网5月13日电，国家信访局副局长张恩玺今日表示，不能简单把信访与维稳等同起来，更不能把上访人员当作“维稳对象”，这是与法规规定相悖的。群众信访并不都是反映诉求的，也就是说，不都是“喊冤告状”的。从国家信访局受理的情况看，其中还有15%左右的是意见建议，有10%左右的是检举揭发方面的。

5月13日，张恩玺做客中国政府网，介绍《信访条例》修订实施十周年以来信访工作法治化取得的主要成效，并回答网友所关心的问题。

5月13日，张恩玺做客中国政府网

关于信访和维稳的关系，张恩玺表示，信访工作通常讲三句话，第一句叫“切实维护合法权益”，这是第一位的任务，是信访工作的核心；第二句叫“及时反映社情民意”，这是信访工作发挥参谋助手作用的体现；第三句叫“着力促进社会和谐”，通过解决信访矛盾和问题，增加社会和谐因素。

张恩玺认为，“信访”与“维稳”是既有联系又有区别的。从工作理念上看，信访的实质是维护权利，这是维护稳定的基础，而维稳的实质是通过维护社会稳定来达到维护权利的目的。从这个意义上讲，两者具有一致性。

国家信访局（资料图）

张恩玺强调，从工作方法上看，信访工作主要是通过倾听群众呼声，来了解群众疾苦、解决群众困难，这一点与“维稳”是有区别的。不能简单把信访与维稳等同起来，更不能把上访人员当作“维稳对象”，这是与法规规定相悖的。

张恩玺介绍，新中国成立之初，中央就建立了信访工作机构，之后，各地陆续建立相应机构做信访工作，并制定了一系列规章制度，尤其是1995年颁布了《信访条例》，2005年又作了修订，明确了新形势下信访工作理念、定位、体制、机制等，并在实践中不断丰富和发展。这个制度的存在和发展具有深厚的政治基础、理论基础、法律基础和实践基础。