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晨枫:特朗普开启美国军工的黄金时代?
关键字: 美国优先特朗普美国军工美国制造F-35T-X计划洛克希德马丁波音但公司毕竟是为盈利而存在的。多年来,美国军工公司在扎根美军需求之外,努力开拓出口市场。在民航方面,波音早就开始在全球打造供应链和制造基地,除了最关键的总装,大量零部件、总成都在海外制造。比如波音787的机翼由日本三菱制造,中机身段和水平尾翼由意大利阿莱尼亚制造,前机身段由美国Spirit和日本川崎制造,起落架由法国梅西埃-道蒂制造,货舱门由瑞典萨伯制造,翼尖小翼由韩国KAA制造。这样遍布全球的制造一方面利用低成本海外制造来降低波音的成本,另一方面诱使相关国家购买波音飞机,可算是互利的做法。
在军贸方面,补偿贸易更是常用的润滑剂,军火出口方向进口方提供补偿贸易安排,或者大批进口与军用无关的一般商品,或者用包括技术转移和当地生产部分零部件,还有将部分制造工作转包给进口方作为补偿的。比如洛克希德在向印度销售11架C-130J运输机时,用向印度斯坦飞机公司转包部分机尾制造作为贸易补偿,到现在为止,已经制造了至少50副机尾套件。这对印度是有利的,不仅得到技术转移,还得到出口。这对洛克希德也是有利的,降低了成本。
但在“美国第一”的氛围下,尤其是“边境税”的作用下,洛克希德向印度斯坦转包的部分机尾如果用于再出口的C-130J,这没有问题,但如果用于美国空军的订单,就要征收20%的税,而美国空军是不会吞下这“边境税”的,因为这本来是“应该”由洛克希德在美国国内生产的。“边境税”将抵消洛克希德的成本得益,使得海外生产被迫转回国内,而这本来就是特朗普和国会共和党用税改达到“买美国货、雇美国人”的用意。
更大的影响在于国际合作研发,比如F-35战斗机。F-35当然是美国战斗机,但为了分担研发负担和增加用户圈,F-35从一开始就是国际合作的,当然除了英国之外,大部分所谓“国际合作伙伴”都只是出钱的货。但F-35的制造策略也确实是从一开始就实行“赢者通吃”的,大小系统都以成本为原则,而不是传统的划分工作份额,采购国家获得有保证的工作量。这样,美国制造要与国际合作伙伴竞争,也就是说,F-35的美国制造含量在理论上是没有保证的。
这样的事情在特朗普时代不能再发生。F-35的制造模式难说是不是会推倒重来,可能已经太晚了,但在未来几年可能启动的新型大型装备研发计划里,国际合作的地位将大大降低。这对日本很不利。日本的“心神”计划用于验证隐身、电子和发动机技术,但日本并没有意愿和实力独立完成实用型战斗机的研发,指望加入美国的下一代战斗机计划,并像波音787一样成为全球生产体系的主要成员。日本或许要重新考虑了。
压榨全供应链,也许带来灾难
特朗普要从整个供应链上增加美国制造的含量,增加美国人的工作岗位,这也使得美国军工重新审视现有的供应链战略。
从某种意义上来说,冷战是美国为首的西方集团对单打一的苏联的胜利。美国本身拥有强大的经济和科技实力,主要盟国如英国、法国、德国和日本也同样如此。在军事技术方面,欧洲盟国不仅与美国竞争,也形成有益互补,对西方集团的军事技术优势具有不可低估的贡献。
为了增加北约成员国部队的一体化和混编作战能力,美国长期推动北约装备的标准化和互换化,一方面鼓励北约盟国采用美国装备,另一方面也对欧洲装备有所采用。T-45“苍隼”教练机、“鹞”式垂直-短距起落战斗机和M777超轻型155毫米榴弹炮来自英国,M1A1/A2坦克的120毫米炮来自德国,M9手枪来自意大利,AT4(美军编号M136,但几乎没人使用)无后座力炮来自瑞典,M249“米尼米”轻机枪来自比利时。挪威订购F-35的动力之一在于美国允诺将挪威的NSM反舰/陆攻导弹改进、发展成为增加射程、增加性能的JSM,整合成为F-35的标准配备,并列入美国军方的采购名单。
T-45
在“美国第一”原则下,除非必要,美国将减少使用外国武器,而且美国装备里的外国系统、模块、元器件也将减少使用。这很难不引起盟国反弹,减少对美国装备的采购量,影响本来是最有盈利潜力的外贸军售,影响美国军工公司的盈利。另外,特朗普新政引发的美元升值也将降低美国装备的在国际市场的竞争力,当然军购从来不是基于纯商业考虑。
特朗普通过对洛克希德F-35施压,显示出他将严厉打击军购成本失控现象。他是地产商人出身,自诩为商业谈判专家,善于压价。坐上总统交椅后,更有滥用霸王条款的倾向,很使美国军工界紧张。美国军工界要控制成本,只有三个主要途径:
1、压榨全供应链的利润空间
2、要求军方简化军购过程和管理
3、改进内部过程,节支增效
压榨全供应链利润空间是美国公司的典型做法。正是由于美国劳动力成本高,极度压榨的结果是使得整个供应链被迫向劳动力成本低的国家转移,才能维持利润空间。这是美国中低端制造业流失的主要原因,但也是美国制造业自下而上竞争力逐步消失的必然结果。美国的家电和耐用消费品工业已经因此消失了,汽车工业还在艰难地撑着,要不是特朗普的威胁利诱,向外转移还在加速。
军工是美国制造业里不多的亮点之一,部分原因正是因为依然足够丰厚的利润。过度压榨利润空间可能造成与汽车行业一样的困境,还可能使得公司无力投资于技术研发和设施更新,更可能使得公司无法以优厚的待遇吸引有才干的技术和管理人才。
美国的教育体系、社会价值取向本来就使得年轻人投入传统型高科技的热情降低,民间高科技公司都将受到本国人才短缺的压力,只有求助于移民和外国人才。军工公司由于保密规定,本来就在吃力地与民间高科技公司争夺本国人才。特朗普的反移民政策迫使民间公司回头转向国内人才,进一步增加了军工公司的困难。
军购改革越改越贵
美国军购流程之冗长、标准之繁琐是臭名昭著的。曾经有人做过试验,按照标准军购流程,五角大楼的烟灰缸可以高达5万美元一个。这不是笑话。但美国的军购标准是在几十年征战中逐步完善的,肯定有已经过时而不再必要的东西,但也有很多是血与火的结晶。在理论上,仔细斟酌可以去芜存菁,但谈何容易,错误的代价将用鲜血和生命来支付,谁也不肯担这个风险。
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- 责任编辑:陈轩甫
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