破局

对产能过剩导致的电视剧行业的乱象，相关部门一直有所关注。

2015年，广电总局试图开始以“同一部电视剧在每晚黄金时段联播的卫视综合频道不得超过两家，同一部电视剧在卫视综合频道每晚黄金时段的播出不得超过两集”的“一剧两星”政策，来为电视剧播放创造更多机会，调控产能过剩问题。

同时，电视剧市场内部也在进行调整，开拓新的空间。

网络剧就是如此产生。近年来，随着《河神》《法医秦明》《鬼吹灯》《余罪》等大制作网剧频频进入大众视野，并开始不断获得广泛认可，我们可以切实地感受到,网剧不仅越来越热，而且正日渐主流化。

《余罪》海报

2014年全网网络剧总流量123亿，至2016年攀升至892亿，三年流量翻三番。单部网剧播放的天花板也不断被突破： 2014年，《屌丝男士》以9.8亿播放量成为全年播放量最高的网剧；至2016年《老九门》更创造了114亿播放量。2016年，各大视频网站已备案的网剧多达4430部，共计16938集，同比增长60.6%。

尤其值得一提的是，视频付费用户规模已达7500万，良好的市场生态正在逐渐成形。网剧作为可以弥补传统电视剧行业类型缺失的、极具生命力的新兴力量,自然从一登上屏幕开始就受到广泛关注和热捧。

网剧和电视剧之间,并非简单的二元对立关系,而是面临着共同的时代结构。电视剧产能过剩，却远不能覆盖多达几亿观众的广阔的文化娱乐消费需求,网剧的发展正当其时。

因此，在本次的《通知》中，“网剧”也成为一个关键词。《通知》第六条中规定：对电视剧、网络剧实行同一标准进行管理。对重点网络剧创作规划实行备案管理，鼓励优秀电视剧制作机构积极投入网络剧制作，未取得新闻出版广电部门颁发许可证的影视剧一律不得上网播放。这既给了网剧发展以机会，又给予了管制。

走出去

一方面拓展国内播放渠道，另一方面要打开国际市场。于是这次《通知》还进一步确定了中国电视剧“走出去”的方向，这一方向既是缓解产能过剩的措施，也对电视剧质量提出了更高要求。目前我国电视剧出口额已占到电视节目出口总额的60%以上。 “电视中国剧场”项目也于2014年10月启动，目前已推广至10多个国家，取得了很好效果。

《琅琊榜》韩版海报

“走出去”是疏导过剩产能的有效方法，也对中国电视剧质量水平提出更高要求。但中国电视剧想要在繁荣发展的过程中实现进一步飞越，疏导产能固然是必要的，直面自由竞争所导致的两级分化问题也刻不容缓。

孙佳山认为，如果不能在未来十年左右，在文化产业整体上扬的时期完成自身的结构调整，中国电视剧行业产能过剩的现状势必将会恶化为通货紧缩，中国电视剧行业将在文化市场的一片欣欣繁荣中凋敝衰败。这恐怕也是五部委出台指导意见的忧虑所在。

文/东方补白