内外串通、同行间恶性竞争

2015年，《港囧》、《九层妖塔》、《恶棍天使》等影片刚刚在院线上映，网上就出现了大量盗版。这其中，既有观众在影院自行录制上传的版本，也有影院内外串通组织盗录盗播的版本，甚至还有同期上映的片方恶意散布的版本，盗录盗播给影市收入造成的损失多至无法统计。

影片《捉妖记》以票房24.38亿元，观影人次6557万，超越好莱坞大片《速度与激情7》，成为中国电影票房冠军，但却在影片上映后期被屡屡传出虚假排场，票房注水的消息，以至于全球影响力最大的票房网站Box Office Mojo将该片排名条目移除。

电影《捉妖记》

一些影院银幕亮度、音响效果均不能够达到国家规定放映标准，引发观众抱怨的同时，也直接伤害了片方票房收入和市场热度。

一些影院在与片方和发行方对接时，大行潜规则，有“红包”就多排片，没“红包”就少排片甚至不排片，直接触犯到国家法律法规。

一些院线、影院恶意拖欠制片方票款，制片、发行、放映之间形成的三角债，影响了制片方投资新片的积极性。

针对这些现象，相关管理部门近年来屡出重拳，先后发布了一系列文件。按照这些市场法规，仅2015年就有数十家影院根据违规情节和性质被给予了通报批评、警告、取消电影专项资金先征后返、停止供片等处罚。

但乱象仍然存在，而电影产业上游端和下游端的关系也在这些乱象的激化下矛盾突显。“一个简单的道理，票房利益受损，制片方就无力投入新的电影创作；没有新的电影内容，那么电影院建得再多，也都将面临无米之炊。”张宏森说，“制片、放映一鸟两翼，唇亡齿寒，互相依存。好电影需要好电影院，好电影院需要好电影，而健康规范的市场，才是好电影不断涌现的前提。”

更多国外电影将被引进

2016年是“十三五”开局之年。按照规划，“十三五”期间，中国电影将由规模速度型发展向质量效率型发展转变。

“质量和效率的提升，不仅需要工业、科技、金融、保险、人才等方面的助力，更需要建立一个公平、公正、公开、透明的市场环境。”国家新闻出版广电总局电影局副局长毛羽说，“作为创意产业、内容产业的重要领域，电影拥有一个完整的产业链，影院市场成功与否决定了电影产业下游的生命力。今天，中国电影制片方的收入还主要依赖影院票房，票房高低是电影产业可持续发展的晴雨表，诚信、规范则是保证其持续健康发展的动力。”

2017年，随着WTO协议到期，中国电影市场将进一步开放，更多的国外电影将进入，国产电影面临的国际竞争将更加激烈，电影产业上下游的协作机制、电影市场管理的科学化、规范化、法制化也就更加迫切。

这一轮电影市场整顿的力度显然更大，涉及的领域也更加全面，除了继续强调管理单位、院线、影院、软件开发商、在线电影票销售电商的责任主体意识和各项管理规定的规范效应外，中国电影发行放映协会为规范市场还统一设计制作了公示牌，公示牌印有24小时监督举报电话、“电影票验证APP”二维码、“晒票奖励”二维码等，由各院线负责接收、发放，督导影院在明显位置悬挂。今后，还将开通“电影票房监督”微信公众号，进一步方便观众举报电影市场不规范行为。

据介绍，此次行动将分为3个阶段：第一阶段时间为1月20日—3月20日，主要内容为各院线、影院、电商、软件商认真对照各项规章制度，进行自查；第二阶段从3月份开始，各省级广电部门深入地、市、县影院进行巡查；第三个阶段从4月份开始，电影局及中国发行放映协会组织力量在全国范围内进行重点巡查。之后，还将有不定期抽查。

“建立起制度化、规范化的长效监管机制才是市场规范的治本之策。今后，长效机制要在市场监管中持续发挥作用。要通过集中治理与长效机制相结合的办法，使市场秩序明显改善，大幅提高放映质量。”张宏森说。