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阿富汗的权力游戏,隐含着中国人不理解的治理困境
关键字: 阿富汗国家治理失败国家和平外衣下的博弈
加尼下令解除努尔巴尔赫省长职务之后,任命达武德(Mohammed Dawood)出任巴尔赫省长。达武德曾经在努尔手下服役,后来移民英国做旅行包生意为生。他奉诏回国之后,拒绝前往巴尔赫就职,而是在首都喀布尔的外国使馆区成立了自己的办公室。
虽然没有赴任,但是达武德也没有闲着,他希望在民众面前展现一个良好的形象。所以他定制了三件套西服,将白胡子染黑,并且聘请了一位发言人。他对外界说:“现在,我等着听政府告诉我怎么办。这完全取决于政府决定如何将我送往巴尔赫。”
(达武德在办公室内,摄影:Jim Huylebroek)
努尔在巴尔赫深耕多年,他在当地军政两界都有着巨大的声望,这也让他可以在中央政府和西方之间左右逢源,因为巴尔赫是连接阿富汗与中亚产油国的“咽喉”,每年都有大量物资和石油需要通过巴尔赫运输。
经过15年的经营,现在巴尔赫首府马扎里沙里夫市(Mazar-i-Sharif)已经成为了北方的贸易中心。这个地位让努尔获得了强大的经济实力,让他足以通过各种手段来收买人们的忠诚。同时还有信息显示他在全国许多省份都资助了民兵团体。
(马扎里沙里夫市,图源:YouTube)
为了打击努尔,加尼总统和他的幕僚们试图在公众领域将努尔刻画成一个穷凶极奢的暴君。而努尔也有自己的一套应对方式。
在被解职之前,努尔并不经常去办公室。他一般通过电视电话会议的方式,在富丽堂皇的府邸遥控政府会议。不过在被开除之后,努尔反而天天都去办公室。据他的幕僚回应,努尔现在每天都和上百人会面,并经常出面发表激昂的演说。他的演说会通过几个阿富汗国家级媒体向全国播放。
他知道激动的老百姓喜欢听什么样的话,所以他经常在演说中使用语言暴力。比如他就曾直接在演说中点名阿富汗首席执行官阿卜杜拉,说道:“我要打掉你的牙齿!”
而人们则报以热烈的反应,高呼:“雄狮,国王,皇帝!”
(努尔发表演说,图源:TOLOnews)
这是一个中国人不熟悉的世界
2018年的头几天,中国的90后网民们兴起了一个在网上晒自己18岁照片的活动,因为2018年宣告着90后已经全部成年。同时,2018年还是中国改革开放40周年。其实中国曾经也是这样一个秦失其鹿,军阀割据的国家。但是这个时代对于多数中国人来说已经越来越陌生,他们只能从历史书上管窥这样一个时代,而在这个环境中生活过的人已经越来越少了。
观察者网专栏作者,复旦大学中国研究院研究员文扬就曾经在文章中写道,中国在对外政经交往中遇到的问题五花八门,有一些甚至明显违背常理,令人难以理解。
其中一种典型情况就是,中方说,这个项目对贵国大有好处,但对方却不以为然,也不感兴趣。细究之后才发现,谈判方其实并无意代表国家,不从国家利益着想,他们主要关心的是本集团或本帮派或本部落或本氏族或本家族能够从中得到多少好处。对他们来说,中方项目的“落地”,只有落在他们自己的地盘上才有意义。这种情况,叫做私权高于公权,或者叫强社会、弱国家,中国人对此不是很熟悉。
然而,中国是典型的强国家、大政府,对内公权高于一切,资本权力和民众权力都不能僭越,对外主权高于一切,外国权力和跨国权力皆不可进入。这是中国的基本国情,是中国自身的历史传统与人民共和国的政治现实所共同决定的。但若以中国这种国家完整性为标准,可以说,世界上大多数国家都达不到,有些甚至还差得很远。
一旦走出国家层面,进入到“国家的背后”,就进入了另一种情况。平原尽头是丛林,庙堂之外有江湖,那里是中国人所不太熟悉的另一个世界——高高在上的私权力、根深蒂固的部落文化和氏族纽带、走火入魔的极端宗教和意识形态、此起彼伏的民粹主义、错综复杂的地缘政治、无处不在的大国影响和操纵……
这根本不是什么“自由民主”,完全就是半国家、半主权、前现代、国家建设的未完成状态……
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