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刘燕婷:承认戈兰高地归以色列,特朗普是助力盟友还是自掘坟墓?
关键字: 盟友阿拉伯联盟以色列特朗普戈兰高地特朗普的中东战略
特朗普此次举措虽令以色列感恩戴德,却也招致诸多国际负评,但如果仔细分析特朗普的外交逻辑与中东战略,会有今日发展,其实也在意料之中。
美国外交史学家米德(Walter Russell Mead)曾归纳出美国外交政策的四种传统:汉密尔顿主义、杰斐逊主义、杰克逊主义、威尔逊主义,分别对应到商人、律师、军人、传教士四种角色。
汉密尔顿主义重视美国企业在海外的利益,并认为有了大企业的支持,美国社会才能稳定,因此美国必须在国际体系中取得优势地位;
杰斐逊主义强调孤立,认为美国以外的地区皆为蛮荒,美国须捍卫国内的民主,但无需过分卷入海外事务;
杰克逊主义则以民粹为依归,强调美国至上、人民最大、菁英无用,美国无需卷入海外事务,但如果有必要,也将不计代价铲除威胁;
威尔逊主义则强调美国的道义责任,认为美式民主就是普世价值,美国有传播价值的义务。米德认为,这四种传统长年主导美国的外交政策,执政者一旦过于忽略某支传统,人民便用选票提醒执政者。
米德在2001年提出的分析框架,成功解释了15年后的特朗普崛起。
特朗普签署公告,正式承认以色列对戈兰高地的“主权”(图片来源:东方IC)
特朗普上任以来,无论是计划兴建美墨长城、限穆令、移民政策或贸易保护主义,皆展现出强烈的杰克逊主义思维。特朗普本人对这些事未必全都由衷,但他绝对知道自己的选票在哪——并非特朗普让民众疯狂,而是因选民需要这样的角色,才造就了特朗普的一鸣惊人。
杰克逊的外交思维放到中东,展现的力道就更加强烈。过去的美国总统不管如何偏袒以色列,至少还会扮成中立第三方的样子,即便明眼人都看得到国王新衣下的裸体;但特朗普在中东就干脆得多,直接扯掉名为“价值”的遮羞布,把联合国大会诸多决议案踩在脚下。
然而特朗普的行径看似疯狂,但其中东战略的主轴却相当明晰:拉拢以阿,共抗伊朗。
以阿关系正常化,向来是美国总统努力的目标。2000年时,美国曾斡旋以叙和平协议,内容包括以色列自戈兰高地撤军、以叙关系正常化等,但最后还是因以色列不肯让出加利利海而功败垂成。
而特朗普的处理方式则是跳过谈判桌,直接帮双方分配出一个亲以的结果,用自以为是的聪明,狠掴了阿拉伯人一巴掌。然而长远来看,这并不妨碍其“拉拢以阿”的想象,因为特朗普眼中的中东大概只有三种国家:可以合作、不能合作、可以牺牲,沙特很明显是第一种,伊朗绝对是第二种,其他国家基本上都是第三种,但如果他们不愿当第三种,就得下功夫摆平。
对以色列来说,特朗普此举等于是帮深陷贪污丑闻的内塔尼亚胡解套,并让其藉此外交胜利来赢得五连任;对阿拉伯世界而言,却是再度重击他们心照不宣的软肋。
有鉴于犹太人在美国政坛的强大游说力,亲以本就是美国的外交传统,只是历任总统程度有别罢了。若由特朗普的视角来看,他并非有意激怒阿拉伯人,而是认为内塔尼亚胡遭遇执政困境,他自然要出手帮忙,至于以阿问题,长痛不如短痛,与其鏖战多年得不出结果,倒不如强制帮双方分配。特朗普或许认为,阿拉伯人若想跟以色列有个善果,一切民族情绪都是多余的,认清现状后,一切都能过去,那么双方就能携手共击伊朗。
但这或许有些一厢情愿了,特朗普的中东战略过于依赖“以沙美”这脆弱的三国同盟,而无视其他中型国家的力量,以及各次区域长年以来的特殊关系:例如海湾地区向来有科威特与阿曼扮演调停者的外交文化,但特朗普眼里似乎只有沙特,彷佛拉拢对方便聚拢了阿拉伯世界的民心,却不知沙特早就今非昔比——卡塔尔、土耳其等国皆有意挑战其权威,而沙特在巴勒斯坦、戈兰议题上也绝不敢冒天下之大不韪,与美国一个鼻孔出气,此次在阿盟首脑会议中带头表态批美的就是沙特;
原本牢固的“美沙同盟”面临挑战(图片来源:东方IC)
另外特朗普对伊朗的态度之强硬,等于间接力促伊朗鹰派的崛起,并让鲁哈尼等温和派元气大伤,长远下来,美伊对抗只能更趋剧烈,伊朗更不可能走上弃核的道路。
而美国一旦正式承认以色列对戈兰拥有主权,便将失去反对俄罗斯兼并克里米亚的正当性,故特朗普此举除了大助内塔尼亚胡外,明显得不到任何额外的短期回报,长远来看,恐怕更将重挫美国苦心经营所得的外交遗产。
倘若特朗普不打算调整中东战略,那么承认以色列在戈兰的主权后,下一目标或许就是承认以色列在加沙走廊与东耶路撒冷的非法定居点,接着为巴勒斯坦“另择一新首都”,但“顾及其权益”,可能会特别帮巴勒斯坦人修一条通向阿克萨清真寺的路,好方便其前往礼拜。
特朗普在中东表现得非常自信,一切举措似乎都在掌握之中,实则危机四伏,就像在高空走钢丝的人,每进一吋,都举步维艰。钢索尽头尚是一片模糊,但底下早已火海成片,一旦失足,美国便将跌落万劫不复的深渊中。
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- 责任编辑:戴苏越
- 最后更新: 2019-04-02 09:53:33
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