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林毅夫:发展中国家要想学中国,有效市场和有为政府不能少
关键字: 林毅夫林毅夫新结构经济学新结构经济学的“前世今生”有效市场有为政府要素禀赋转型升级比较优势因势利导其实二次大战以后,不管是资本主义还是社会主义国家,他们的发展战略、发展的路径基本上都是沿着当时的结构主义,用政府的干预来克服市场失灵去发展现代化大产业。那么在这样一个指导思想下,大多数发展中国家把一些现代化大产业建立起来,并且在建立大产业的时候通常有一段时间经济发展比较快,但是把那些大产业建立起来以后,这些发展中国家经济就开始停滞了,就开始危机不断了,然后跟发达国家的差距越来越大。
学习理论,是帮助我们认识世界改造世界。结构主义在发展中国家为什么落后这个问题上好像说的很清楚,但是按照这个认识去做的结果并没有缩小跟发达国家的差距,所以在这种情况下发展经济学在七十年代末八十年代就开始问世。
发展中国家下了那么大的力气做了那么多的努力,为什么跟发达国家的差距扩大了,而不是缩小了呢?当时认为发展中国家有太多对市场的干预,对市场的扭曲。我们知道要是有对市场的干预就会导致资源错误配置,有市场各种信号价格扭曲等等就会创造租金就有寻租。这是经济学术语,翻译成老百姓的话,就是会有贪污腐败现象。这种情况下,经济发展当然非常差。
所以第二波思潮现在称之为新自由主义,也就是说发展中国家他们为什么经济发展不好,当时的看法是说没有像发达国家那样完善的市场经济体系,政府对市场做了太多干预造成资源错误配置,造成腐败、造成社会各种问题。所以八十年代、九十年代就形成了第二波发展经济学的思潮,认为发展中国家要改善经济绩效就应该把政府对市场的各种干预、各种扭曲取消掉,然后建立一个像发达国家那样完善的现代市场经济体系。
用什么办法呢?就是我们大家知道的私有化、市场化、自由化。而且当时还有一个认识,要建立一个完善的市场经济体系,必须把这些市场经济所需要的制度安排一次性到位。当时有一个看法,政府主导的经济不如市场经济,如果由政府主导经济向市场经济过渡必须一次到位。如果说养一条小狗,觉得它尾巴太长,把它的尾巴砍掉,必须一次性砍掉,不能一段段的砍。所以当时有一个看法,如果是三心两意的渐进的,改一点留一点,那是最糟糕的方式。
但是现在发展经济学怎么样?按照当时新自由主义政策做的国家,遭遇到一个共同命运,他们经济崩溃了、停滞了、危机不断。而且在八十年代、九十年代新自由主义盛行的这段时间,按照新自由主义去转型的发展中国家,他们的平均经济增长速度比六十年代、七十年代政府干预结构主义的时代还慢,并且危机发生的频率还高。
所以第二波思潮跟第一波思潮从问题认识上面好像讲的很清楚,也有说服力,但是按照这个认识去改造世界的结果没有达到原来的预期。
2013年11月4日,西班牙马德里,市民焚烧垃圾示威,抗议新自由主义增加债务,失业率和低收入。(图片来源:东方IC)
从二次世界大战之后到现在,两百多个发展中经济体,从低收入到高收入的经济体非常少,目前为止只有两个,一个是韩国、一个是台湾。到2025年的时候,我们中国大陆很可能会变成第三个从低收入进入到高收入的经济体。到2008年国际金融经济危机爆发之前,只有13个经济体从中等收入进入到高收入,当中有8个是欧洲国家,本来和发达国家差距就非常小。另外5个是日本跟亚洲四小龙。所以二次大战以后,真正能够实现大家共同追求的民富国强的发展中经济体非常少。东亚这些比较成功的发展经济体有一个共同的特色,他们的政策在推行的时候,从当时的主流理论来看是错误的。
比如说我前面讲的有五个从中等收入进入到高收入的(国家),他们在五六十年代推行的政策是什么?当时的主流思想说要赶上发达国家,就应该发展跟发达国家一样先进的产业。但是东亚经济体他们就从传统的劳动力密集型小规模的制造业开始,不是一下子就开启现代化的大产业。当时对这种做法是有非常多批判的,发达国家发展先进产业,你去发展传统小规模制造业,生产率水平那么低,怎么能赶上发达国家?今天真正赶上的就是他们。
在八九十年代转型的时候,当时普遍看法是要转型的话,必须一次性把现代市场制度所需要的安排一次到位。当时认为最糟糕的是像中国那样渐进的双轨的改革方式。当时学界有一个共识,说这种方式比原来的计划经济还要糟糕。
但是八十年代、九十年代到现在,少数几个转型过程当中维持稳定跟快速发展的,像中国、越南、柬埔寨,在东欧国家当中表现最好的波兰、斯洛文尼亚,前苏联国家表现最好的是乌兹别克斯坦,都没有按照休克疗法。都是一种渐进的、双轨的,大型国有企业普遍没有私有化。而且这些表现好的经济体还有一个共同特色,他们一般是市场经济或者是转向市场经济,东亚经济体本来就是市场经济,我们是转向市场经济。
所以新自由主义讲的市场很重要,他们没有,但他们政府又不是像新自由主义那样的,他们更像是结构主义所讲的一种对市场有很多干预的政府。
这种状况下,我们知道理论是帮助我们认识世界,帮助我们改造世界的。现代主流理论好像能够帮助我们认识世界,但是还没有办法帮助我们改造世界。对这些成功的经济体,主流理论不管是结构主义、新自由主义都没有办法解释他们的成功。
所以,我觉得我们作为发展中国家的一份子,有责任根据发展中国家自己成功跟失败的经验来了解背后的道理,而提出我们自己的理论体系。新结构经济学就是往这方面在努力。
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