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陈鸿斌:拉拢日本加入AUKUS,又告诉它这不能做那不能做
最后更新: 2024-05-09 07:10:37目前日本与澳大利亚均处于政治上的艰难时期,倘若澳大利亚能把日本拉进“奥库斯”,有助于岸田文雄内阁和阿尔巴尼斯政府宣扬“政绩”。马尔斯虽是澳副总理兼防长,但澳国内对其批评声一直很大,称其为“史上最差国防部长”。他已多次在这一问题上如此发声。他之所以在“奥库斯”问题上如此起劲,无非是出于个人政治需求寻求突破。而日本若能参与“奥库斯”,有利于美国打造其念兹在兹的“亚洲版北约”。在内外因素综合驱使下,日澳试图利用“奥库斯”实现各自的政治目的。
马尔斯被认为是澳大利亚史上最差国防部长 图片来源:澳媒视频截图
无独有偶。此时日本首相岸田文雄正在美国访问,此行的主要目的就是大幅更新《日美安保条约》,包括宣布重组驻日美军司令部,以加强两国间的作战规划和演习事宜。当地时间4月11日,美日菲三国领导人还将举行三边会谈,军事合作也将是重点。
尽管日本将成为第一个受邀参与“奥库斯”框架工作的国家,但与日本的合作将仅限于奥库斯“第二支柱”下开发先进防御技术,包括海洋能力、量子技术、人工智能及其自律性、电子战、创新、情报共享等领域。美英澳三国不打算让日本成为“奥库斯”正式成员,也不准备让日本参与澳大利亚核潜艇的研制工作。
而且澳大利亚总理阿尔巴尼斯在9日也明确表示:没有计划将“奥库斯”扩充至三国以外。
目前,岸田政府内部对加入这一机制,既有支持的意见,也有应慎重对待的呼声。支持的意见不言而喻,慎重的意见则认为,目前日本已与以上三个国家分别建立了双边安全合作机制:日本与美国是盟国,与英国和澳大利亚分别建立了“战略伙伴关系”。另外,日本还与美国、澳大利亚和印度建立了“四方安全对话”机制,该机制与“奥库斯”是互补的而非相互排斥的。“奥库斯”的第一支柱就是美国和英国向澳大利亚提供核潜艇,而日本受到宪法制约,是不能拥有核潜艇的。因此日本应如何与该机制互动,需要慎重考虑,三思而行。
考虑到日本的防卫技术整体上仍滞后于“奥库斯”,所以日本首先要确认在目前的基础上可在哪些领域开展战略合作。根据澳大利亚战略政策研究所(ASPI)所披露的与“第二支柱”相关的23个竞争领域排名中,日本仅在7个领域排名于前十位。而中国却在其中19个领域名列榜首,美国在其他4个领域独占鳌头。在尖端技术的激烈竞争中,中国的技术优势是相当明显的,对中国的竞争对手而言,欲单独在与中国的竞争中取得优势的可能性是微乎其微的,所以日本必须与盟国和伙伴国家加强联手。出于这一考虑,日本可能希望在其保持领先地位的领域参与“奥库斯”的第二支柱合作。
日本希望通过开展相关合作,推动引进日本目前相对落后的技术。根据拜登与岸田在刚刚发表的联合声明中表示:日本将在尖端技术领域与奥库斯开展合作。
另外,由于在现行宪法的制约下,日本的防卫装备始终无法走出国门,这导致日本的防卫产业的客户仅剩下本国自卫队,根本无法形成规模效应。所以日本希望通过加入该机制推动本国防卫产品的出口,以促进日本防卫产业的可持续发展。
对日本来说,让它以某种方式加入“奥库斯”,首先要明确这么做它能得到什么?例如,欲通过该机制获取高度机密的技术和情报的话,那日本首先必须在国内确立相关的制度,由此获得相关合作对象国的信任。而为了推动日本防卫产品出口,首先必须获得相关国家的许可证,为此日本还必须进一步松绑“防卫装备转让三原则”。为了推动防卫产业链的整合,日本还必须在这一领域继续做出努力。迄今为止,日本虽然已为推动国际军事技术合作做出了很大努力,但相比美英澳三国而言,日本在这一领域的现状仍是无法令人满意的。
目前,大多数西方国家已实施了“安全许可证”制度,但日本在该领域仍处于滞后状态,此举制约了日本从其他国家获取机密情报和实施国际联合研发。如果日本加入“奥库斯”的相关机制,它当然希望在这些领域后来居上,缩小与美英澳等国的明显差距。
4月8日,中国外交部发言人毛宁表示,美、英、澳不顾地区国家和国际社会对于核扩散风险的普遍担忧,不断释放所谓三边安全伙伴关系扩员信号,诱拉部分国家入伙,加剧亚太军备竞赛,破坏地区和平稳定,中方对此表示严重关切。我们反对有关国家拼凑排他性小圈子,制造阵营对抗。日本尤其应当深刻汲取历史教训,在军事安全领域谨言慎行。
2024年4月8日外交部发言人毛宁主持例行编辑会,并答路透社编辑有关“奥库斯”提问。图片来源:中国外交部
不仅中国反对这一落伍的做法,包括亚太国家在内的很多国家也对这一做法怨声载道。如今美英澳还打算扩大“奥库斯”这一机制,拉日本入伍,这是中国绝不能接受的。通过军事合作挑动军事对抗,是典型的冷战思维。“奥库斯”加大核扩散风险,加剧亚太军备竞赛,破坏地区和平稳定。中国对此不会熟视无睹。希望相关国家摒弃冷战思维和零和博弈,多做有利于地区和平稳定的事而不是相反。
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