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农民工欠薪为何年年重演?人社部:低价中标和层层转包所致
关键字: 农民工欠薪
去年曾对14个省专项督查
李克强“讨薪”不是突发奇想。
在邱小平接受记者采访时有这么一段话,“从2008年至今,人社部已会同公安、住房城乡建设等部门,连续9年在全国范围内以建筑施工及其他劳动密集型企业为重点,组织农民工工资支付情况专项检查,对拖欠农民工工资违法行为进行严肃查处。”
换句话说,国家部委对这项工作其实一直很重视。
政知圈(微信ID:wepolitics)搜了搜去年的情况。
2016年9月、10月,解决企业拖欠工资问题部际联席会议办公室(设在人力资源社会保障部劳动监察局)曾派出7个督查组,对14个省份全面治理拖欠农民工工资问题进行专项督查。
时间
督察组
组长/带队
督查省份
2016年9月5日
第七督察组
中华全国总工会副主席焦开河
福建省
2016年9月11日
第三督察组
人社部副部长邱小平
广东省
2016年9月12日
第六督察组
水利部总工程师汪洪
贵州省
2016年9月12日
未披露
国家发改委就业和收入分配司副司长哈增友
河北省
2016年9月25日
第二督察组
时任国家财政部副部长刘昆
四川省
2016年9月28日
第二督察组
时任国家财政部副部长刘昆
甘肃省
2016年9月26日
第五督察组
交通部总工程师周伟
江苏省
2016年9月28日
未披露
人社部劳动监察局局长王程
甘肃省
2016年10月
第五督察组
交通部总工程师周伟
安徽省
2016年10月
第三督察组
人社部副部长邱小平
江西省
△制表孟亚旭(不完全统计)
选择哪些地区重点督查其实也有讲究。上述文件中称,建立定期督查制度,对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件进行重点督查。
还有其他措施。
2016年11月15日,人力资源和社会保障部等12部门联合为农民工“讨薪”,提出将从2016年11月15日至2017年春节前在全国组织开展农民工工资支付情况专项检查。
专项检查期间,解决企业拖欠工资问题部际联席会议办公室将组成联合督查组对部分重点地区开展工作督查。就在2017年1月10日,人社部劳动关系司聂生奎司长带队,对广东省开展保障农民工工资支付工作情况进行联合督查。
“看了这则报道,我感到愧疚和伤感”
“农民工欠薪”是个老话题,政知圈(微信ID:wepolitics)忽然想起与此有关的故事。
2003年,割猪草的熊德明在自己家门口,见到了时任国务院总理温家宝。在其他人都沉默时,熊德明跟来三峡库区考察的温家宝说,丈夫在外面打工,2000多元的工钱被拖欠了一年,影响了娃儿们交学费,由此引发了全国范围内的“讨薪风暴”。
△温家宝与熊德明
2006年,时任河南省委书记徐光春曾亲自下批示为农民工讨薪。
6230元,7位农民的工钱,辛辛苦苦干完活后,对方却一拖再拖,七上县城,九进法院,《河南日报》报道后,河南省委书记徐光春批示:“看了这则报道,我感到愧疚和伤感,农民工靠血汗赚了6000多元钱拿不到手,又花了1000多元打官司,毫无结果。我们口口声声关心农民工,可损害农民工的事天天在发生。请人大发挥监督作用,责成有关部门立即解决,除了要查处工资拖欠者外,对有关部门,省委也将予以责任追究”。
△图为徐光春的批示
值得思考的是,这么多年过去,农民工追讨欠薪的事情总让高层牵挂,不少网友在岁末年关之际,在人民网《地方领导留言板》留言,请省委书记或省长帮忙讨薪。
为什么?
人力资源和社会保障部副部长邱小平在接受《人民日报》专访时对此的回答是:
一是工程建设领域市场秩序比较乱的问题没有彻底解决。工程建设项目垫资施工的现象仍然比较普遍,挂靠承包、违法分包、层层转包、包工头(自然人)承包等等问题,始终不同程度地存在,导致建设领域成为发生欠薪的重灾区,不仅拖欠工资与工程款结算纠纷普遍纠缠在一起,而且以拖欠工资名义讨要工程款的现象也日渐凸显。
二是工资支付保障的立法还不完善,拖欠工资企业的违法成本过低。按照现行法律,欠薪企业拖欠工资,只要责令支付了,就没有任何其他的法律责任。责令支付而不支付,人力资源社会保障部门也只能对欠薪的企业处以不超过两万元的罚款,违法成本特别低。
三是劳动保障监察执法能力亟待加强。目前各地基层普遍存在劳动保障监察执法力量薄弱、执法保障不足、执法装备落后等问题,影响了查处拖欠工资案件的效率。
- 原标题:人社部劳监局长:低价中标层层转包致农民工欠薪年年重演
- 责任编辑:梁福龙
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