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施罗德:美国在衰落,金砖在做强,欧洲还有戏吗
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梅克:反面观点是:德国以其强大的西德马克已经风光几十年了。工业进行了相应的调整,但是仍然具有较大的竞争能力。为什么这一次就会不行了呢?
施罗德:因为我们今天已经不是生活在一个封闭的、或多或少有规矩的世界中,而是在一个有其独特规则的全球化世界中。你不妨设想一下欧元在这样的国际环境下发生崩溃的结果。不仅会对我们在拯救伞框架内所承担的义务造成打击,而且会因为我们极端坚硬的货币遭受压力。届时谁能在混乱发生时恢复秩序?我看没有人具有这个能力。尽管我知道生活是无法逆转的,但是我仍然赞成那些人的观点:实际上欧元是不容动摇的。尤其是我们德国人对此负有义务,必须采取一切手段维护欧元的强势。因为欧元增强了德国在欧洲的主导地位——与密特朗的初衷相悖。由此产生了德国的一项特殊义务,必须比其他国家更多地致力于拯救伞机制。
梅克:您也赞成那句“欧元失败,则欧洲失败”的话吗?
施罗德:这句话有些极端,当年我在辩论中曾经赞同过这个说法,为的是强调我的决心。但是,实际上并没有那么严重。欧元无论如何都会存在下去。仍然会有一种可能性,即像某些人希望的那样局限于一个共同市场。但是,欧元职能的收缩会对欧洲在世界上的地位产生严重后果。我们实际上生活在一个多极世界中:尽管美国的经济已经复苏,其主导国家的角色仍然能够维持,但美国一强独霸的时代已经结束了。我们在亚洲有第二极,或许是在中国的主导之下。
在这样的态势下,欧洲究竟能够扮演什么角色?以2009年在哥本哈根召开的联合国气候峰会为例,世界新秩序在那里初见端倪。与会的西方国家领导人当中,没有一个人参与了会议总结报告的制定——美国总统奥巴马没有,欧盟委员会主席巴罗佐没有,德国总理默克尔也没有。那些门槛国家,尤其是金砖国家——巴西、俄罗斯、印度、中国——起草了报告,然后邀请合众国的总统在会议表决之前看了一下报告文本。
未来,世界政治意愿的构成就将这样推进:那些门槛国家因其建设成就而坐强,与美利坚进行合作。而那些自顾自的欧洲民族国家,还能怎样发声呢?事实像朗朗青天一样明确:只有一个不断增强一体化进程的、强大的欧洲,才能以同等的体量参与对话。否则,未来的国际会议——例如最重要的20个工业国家和门槛国家集团(G20)——就会以哥本哈根同样的模式运转,这就是说:将没有人把欧洲当回事儿。没有一个欧洲民族国家,无论法国、英国,还是德国、意大利,能够像中国或美国那样单枪匹马地扮演领导大国的角色。
梅克:欧洲的份量真的取决于统一的货币?不管怎么说,欧洲大陆毕竟是一个强大的经济区域。
施罗德:不,欧洲如果没有共同货币就无法继续成为强大的经济区域。欧元是比肩美元的全球性货币。如果没有共同货币,欧洲出口经济的优势就会丧失,尤其是德国的优势。当然,我们必须深化欧元区和欧盟的一体化进程,才能保持这一货币的稳定。
4 欧洲需要一个中央政府
梅克:更多的一体化意味着:德国必须让渡主权权利。德国民众或者联邦宪法法院究竟还能毫无怨言地容忍多久?
施罗德:诚然,我们可以而且必须向布鲁塞尔让渡一些权限,欧洲机构也必须进行改革。从长远看,欧盟委员会必须成为一个政府,应当由议会选举产生;欧盟理事会则应是各国政府的圆桌会议,相当于某种形式的第二议会,类似于德国的联邦参议院。我们需要的是一个新的欧洲建筑架构。如今的主要问题是缺少一个中央机构,它的作用是协调各国经济和金融政策,审视各国是否遵循欧洲标准,直至决定制裁措施。这样的一个欧洲经济政府,必须拥有效力和贯彻能力,必须确定路线并领导各成员国。前提条件是让渡各国主权。
此外,欧洲需要发展的推动者。因为德国已经成为欧洲最强劲的经济大国,推动力的作用责无旁贷地落到我国肩上,而许多邻国和盟国恰恰也要求我们这样做。然而,迄今为止没有看到德国的任何作用。我希望我的党在新政府内可以获得关键职位,从而使新政府能够展开推动力,以满足欧洲的期待。
梅克:或许意味着要给布鲁塞尔更多权利?
施罗德:要看事态的发展情况。我的意见非常明确:可以更加充分地适用权力下放原则,也就是应当尽可能让最低的国家层面承担任务的原则。我怀疑布鲁塞尔是否有能力和有必要亲自决定蔬菜产地及其认证工作。又如我们的医院或者储蓄银行应当如何组织,与欧盟根本就不相干。这就是说,权限的划分应当更加合理,确切地说,货币政策应当由欧洲央行负责,经济和财政政策则应由布鲁塞尔负责。我补充一句:为了控制成员国之间的经济不平衡,必须规定社会政策的上下幅度,例如失业保险和退休保险等政策。举例来说,欧洲必须找到退休年龄的规定幅度。合理的退休年龄应当确定在65~70岁。在这一范畴内,各个成员国可以根据本国人口统计发展情况和经济能力做出决策。
当然我很清楚,说起来容易做起来难。我知道,在一个拥有28个成员的共同体内形成共同的意志,其过程是多么的艰难。因此,通过金融市场对共同货币产生压力,从这个角度看是完全有帮助的。因为,现在大家都理解了:如果我们真的想保住欧元,就必须改革。
5 欧洲一体化最重要的理由是和平
施罗德:欧洲一体化的第一个和最重要的理由是和平。在经历了两次世界大战之后,我们所有人只有一个愿望:再也不要战争了。如果我今天与我的大女儿及其朋友们讨论这个问题,她们会以怀疑的目光注视我:战争?对她们来说,这无异于来自另一个星球的信息。她们早上坐上火车或者飞机,几小时以后就到了巴黎。没有护照检查,到处都使用欧元。她们不知道,原先是另一番景象。但是她们理解,我们欧洲人现在处于这样一个时代:像美国、中国、印度和巴西那样的国家,在政治上和经济上正在越来越强大,而我们只有联合行动才有机遇,而不是德国人、法国人或者波兰人各行其是。若想保住欧洲取得的一切——富足、福利社会国家制度、自由、民主——从这个视角看,我们必须也能站在时代的高度上。
在我看来,坚定的欧洲化是应对全球化的答案。当然我也坚信,我们无法以一己之力达成目标,我们需要与我们紧密团结的强有力的伙伴。例如,其中一个伙伴是土耳其。土耳其加入欧盟具有安全政策和经济政策的意义。又如,我们需要俄罗斯,需要俄罗斯的巨大资源储备和市场。欧盟与俄罗斯的联盟,亦即签署具有法律约束力的协议,将是重要的一步,将会给双方带来巨大优势。
- 原标题:欧元是病态的早产儿? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:小婷
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