-
一县城在职编制人员工资达全县总税收近5倍
最后更新: 2023-12-01 10:12:12编者注:据内文,该县2023年在职编制人员工资预算总支出为20亿元。2022年,该县税收收入4.14亿元。2023年该县在职编制人员工资预算约为2022年全县总税收近5倍。
半月谈记者近期在乌蒙山区A县调研时看到“穷财政富养人”现象——财政供养人员数量持续扩增,给县级财政带来沉重负担。
临时工数量超在职人员
A县财政局有关负责人提供给半月谈记者的一份2023年该县保工资支出预算表显示,该县当年保工资预算总支出为26.3亿元,其中在职人员20亿元,离退休人员1.7亿元,临聘人员4.6亿元。
临聘人员总工资预算小于在职人员总工资预算的四分之一,但数量是后者的1.8倍。该县临聘人员人均年收入约1.61万元,人员总数约28806人;在职人员人均年收入约12.83万元,人员总数约15580人。
A县财政局有关负责人说,临时工的聘用主要有两类:一类是有上级政府发布政策依据的聘用,如生态护林员、协警、村组干部等;一类是县级及以下政府部门根据实际工作需要聘用的,如司机、厨师、打字员等。
部分临聘人员事实上成为长期聘用人员。A县县委办负责文印工作的王某,在这里工作已经23年。现在他每月工资2500元,年底考核合格还可以拿到6000元绩效奖金。
在A县的邻近几个区县,临聘人员数量平均为在职人员数量的1.7倍。在增加的财政供养人员中,临聘人员是增速最快、数量最多的群体。
沉重的财政负担
2022年,A县一般公共预算收入完成7.02亿元,比上年决算数增长0.85%,其中税收收入4.14亿元,同年上级补助收入为42.3亿元。
对比该县的工资预算总支出不难发现,A县一般公共预算收入无法覆盖财政供养人员的工资支出,临聘人员的总工资支出超过全县总税收收入。“全县上年支付临聘人员工资近5亿元,其中只有8000万元是由县级以上专项资金支持的,其余全靠县级财政负担,大多需从上级财政的一般转移支付中腾挪资金来支付。”A县财政局有关负责人说。
在乌蒙山区部分区县,按照基层“保工资、保运转、保民生”的要求,必须将临聘人员工资支出纳入县级财政工资预算予以保障。但半月谈记者调研发现,在县级工资预算之外,还有不少缺乏聘用依据的临聘人员的工资隐藏在基层各级政府部门的办公经费之中。
以A县某乡为例,该乡政府共有14名临聘人员,其聘用岗位及工资待遇如下:政府食堂工作人员2名,人均月工资3500元;办公室临聘人员2名,人均月工资2000元;管水员2名,人均月工资2000元;驾驶员1名,月工资3800元;垃圾车驾驶员1名,月工资6000元;村级督导协管员3名,人均月工资1310元;保洁员3名,人均月工资700元。“每年临聘人员的工资支出约45万元,从全乡公用经费列支,占公用经费总额的55%。”该乡财政所负责人说。
把好临聘人员入口关
专家指出,临聘人员群体之所以持续增长,有的是应各级政府政策要求所产生,有的是应市县乡事权增加的需求产生,须从严控制数量增长,稳妥规范编外用人管理。
半月谈记者调研发现,大部分临聘人员的招录和管理没有统一部门负责,基本按照“谁用人、谁招录”原则进行,无需经过编制部门、财政部门、组织部门、人社部门批准或备案,招录程序较为随意,存在数量无序增长、质量无法保障的现象,人情聘、关系聘较难杜绝。
A县部分基层干部建议,明确县级人社部门作为全县临聘人员管理部门,摸清临聘人员底数,参照事业单位人员管理模式,结合当地实际情况,制定规范化管理制度,规范人员资质、进出流程、待遇保障等。
严格落实费随事转,减轻县级财政负担。深入推动省以下财政体制改革,理顺基层财权与事权相匹配的治理机制,减少临聘人员招聘中产生的基层资金配套要求。
A县县长说:“上级政府要么不要出台政策,出台政策就要根据事权划分配备足额资金,明确资金来源,否则最终都由县级财政承压,矛盾全部汇聚在基层。”
鼓励基层多方式解决用人需求,防止财政大包大揽。贵州省社会科学院副研究员张可建议,采取劳务派遣、政府购买服务等多元方式解决基层实际用工需求,防止一些部门大包大揽带来临聘人员“能进不能出”的问题。
(半月谈记者 欧甸丘 周宣妮 蒋 成)
标签 地方财政- 原标题:一县城在职编制人员工资达全县总税收近5倍
- 责任编辑: 唐晓甫 
-
因暴雨被问责的郑州原市长,重回“正厅级”
2023-12-01 09:47 -
多种呼吸道疾病流行,“免疫债”是否增加感染与重症?
2023-12-01 09:29 -
网红校长郑强被造谣“包养情妇”,警方通报
2023-12-01 08:55 网络谣言 -
首次纳入运动医学类耗材,平均降70%!第四批国家集采开标
2023-12-01 07:47 -
地铁普遍亏损背后:最赚钱的为何是武汉?
2023-12-01 07:37 -
统计局点名:有市县领导尚未认识统计造假的极端危害
2023-12-01 07:13 观察者头条 -
结伴破冰航行!“雪龙2”号和 “天惠”轮开启冰区航行状态
2023-12-01 07:10 -
如何看待缅北局势?国防部回应
2023-11-30 22:54 缅甸局势 -
2024省级两会时间陆续敲定,云南宁夏河南确认人代会开幕日期
2023-11-30 20:26 -
重燃百年窑火,三卿口古瓷村重焕新机
2023-11-30 19:41 -
石墨出口管制明起实施,商务部:不针对特定国家和地区
2023-11-30 18:52 观网财经-海外 -
习近平:推动长三角一体化发展取得新的重大突破
2023-11-30 18:50 新时代新气象新作为 -
辽宁省政协原副主席孙远良一审被控受贿超1.8亿元
2023-11-30 17:08 依法治国 -
商务部:愿和日韩一道推动自贸区谈判早日重启
2023-11-30 16:58 -
中国银行业协会原副秘书长郭三野被“双开”:靠考试吃考试
2023-11-30 14:38 廉政风暴 -
哈尔滨市纪委原副书记、市监委原副主任韩世昆被开除党籍和公职
2023-11-30 11:51 -
再降0.1个百分点,11月制造业PMI为49.4%
2023-11-30 11:09 中国经济 -
国安部:如何将战略产业“维生素”牢牢掌握在自己手中?
2023-11-30 09:31 -
山西5村民“阻止施工”被判寻衅滋事罪
2023-11-30 09:09 -
经合组织上调2023年中国经济增长预期至5.2%
2023-11-30 07:58
相关推荐 -
上万字!中俄联合声明全文发布 评论 188习近平同俄罗斯总统普京共同会见记者 评论 30习近平同俄罗斯总统普京会谈 评论 42习近平举行仪式欢迎俄罗斯总统普京访华 评论 67俄罗斯总统普京抵达北京 评论 234最新闻 Hot
-
事关中国,朔尔茨再表态,德国多协会发声
-
他六年前因此事下台,如今又为此遇刺?
-
普京发声:事关枪炮和黄油,希望他能胜任
-
中企承建“南美通向亚洲的门户”,美国紧盯
-
印度股市遭外资大举做空
-
“以军领导层对内塔尼亚胡的不满达到顶点”
-
“过去我们所有LNG船都来自韩国,现在我们选择中国造船厂”
-
枪手身份曝光!71岁男性,“有政治动机”
-
“已有50多国确定参加乌克兰和会,正争取中国等参加”
-
雷蒙多称:今年秋天对中国联网汽车“下手”
-
太阳刚刚爆发近20年来最强耀斑,对地球……
-
“可怕的消息!对中国这样,将打击每个美国家庭”
-
“美以私下说好了:他来,不动手”
-
她竟称“希望中国以理性方式回应”
-
法国突发!囚车遭劫致2名狱警死亡,马克龙“震惊”
-
“太讽刺了!”TikTok内容创作者出手
-