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港媒细数台湾“失去的20年”:“立法院”成最大乱源
关键字: 台湾大选蔡英文立法院王金平台湾“大选”结果本周六即可见分晓,民进党“总统”参选人蔡英文几乎胜券在握,但真正的问题却在于登上“大位”后的第二天,蔡英文是否真有能力整饬岛内各界。香港《亚洲周刊》最新一期以“台湾失去的20年”为专题细数台湾发展遇到的瓶颈,比如台湾桃园机场地铁建了20年仍未通车、台北大巨蛋棒球场“孵”了20多年仍未建成、“中研院”生技园区也难产……公共建设延宕,反映台湾“失去的20年”的痛苦,民粹内耗、基建停滞、留美学生剧减、工资低落、人才流失、人均GDP居四小龙之末,不管谁当选新领导人,都要面对这困境。台湾蓝绿长期恶斗,“立法院”成最大乱源,议事效率被朝野协商制度困住,中央与地方矛盾,导致政局动荡,经济恶化。
以下为文章原文:
台湾“总统”大选进入倒数阶段,1月16日投票,一般认为民进党蔡英文会获得压倒性胜利,但蓝营也期盼奇迹出现,希望国民党朱立伦能翻盘。不过,无论谁当选,都将面对台湾“失去的20年”的痛苦,民粹内耗、基建停滞、经济沉沦。“新总统”在未来4年任期内,到底经济会继续恶化下去还是能扭转局面呢?
“新总统”可能在今年内主持剪彩的桃园机场地铁,就是台湾“失去的20年”的见证。这条规划由桃园机场到台北市、短短51.3公里的工程,从1996年长生国际开发公司得标,到今年整整20年,历经李登辉、陈水扁、马英九等三位“总统”,工程因各种因素而延宕,横跨民进党政府和国民党政府,历经了15位“阁揆”、13位“交通部长”,投入新台币1277亿元(约42亿美元),每到选举就承诺会通车,但每次都像“狼来了”,至今已五度跳票,现在“交通部”最新开的支票是今年3月通车,但是否能如愿仍不知道。由于一再跳票,造成人民都已不再抱期望。桃园机场地铁等公共建设的延宕,反映出蓝绿恶斗、朝野倾轧、民粹横行、行政不彰等政治和社会生态,已对台湾造成巨大伤害,并且在全球化浪潮中被边缘化。
反观中国大陆高铁,只花十几年时间,即从零到目前的1万9千余公里,超过全世界其他所有国家的高铁里数总和,连接一百多个城市。
此消彼长,不进则退。1994年台湾的人均GDP为12160美元,超过韩国的10275美元,但到2014年韩国已增至近28000美元,台湾仅22000余美元,居四小龙之末。在金融方面台湾更远远落后新加坡和香港,科技和电子业也逐渐被韩国追上,网络产业更是被中国大陆狠狠抛在后头;刚结束的2015年经济情况依旧低迷,过去十个月连续出口衰退,“中央研究院(中研院)”预测,去年经济成长率预估很难“保一”(仅剩0.75%),在四小龙敬陪末座。
经济严重停滞的现象令人忧心,去年以来,高度仰赖出口的台湾出口成长率出现少见的负成长,一方面是全球经济复苏不如预期,导致对外出口持续衰退。另一方面则是受制于来势汹汹的“红色供应链”。中国大陆动用国家机器全力扶植扩大电子产业,再加上民企如腾讯、阿里巴巴、小米等竞争力飙升,形成“自我供应”生产体系,台湾上中下游的电子供应链无不受到冲击,这股威力强大的红潮被认为是台湾电子业出口最大的威胁。
台湾最高学术研究机构“中央研究院”的“国家生技研究园区”,是台湾第一个跨部会合作的生技研发园区,参与机关包括“中研院”、“科技部”、“卫福部”、“经济部”等单位。计划于2007年提出,原预计今年4月完工,但由于工程进度严重落后,需延宕1年,到明年5月才完工。“总统”马英九月前到现场巡视工程时,才知晓工程进度落后,大为光火,脸色凝重,致词时数度表示“震惊、遗憾”,质疑为何期间都没人跟“总统府”报告。
把棒球当“国球”的台湾棒球迷,引颈期盼的台北“大巨蛋”(Taipei Dome)﹐就像是个遥不可及的梦。占地十公顷的大巨蛋为一座大型、多功能室内体育场﹐这颗外型像“马桶盖”的巨蛋已经“孵”了20多年,从前台北市长陈水扁任内选址,马英九任内完成招标、签约,再交到郝龙斌手上,眼看棒球场梦即将实现。柯文哲上任台北市长后,高举抓弊大旗,紧咬大巨蛋“有弊”,要求重新议约,负责兴建的远雄公司不从,掀起官民恶斗,蹉跎近一年,已经在最后完工阶段的大巨蛋,硬是遭市府以“公安”理由要求停工,双方都不愿妥协,还不知要如何解套。
面对困局蓝绿束手无策
别人一直在进步,台湾却不进反退,过去失落的20年,不论是扁政府或马政府,都对台湾的困局束手无策。面对严峻的经济情势,台湾究竟出现了哪些问题?今年5月上任的新政府要如何扭转这种局面?有什么产业转型良策?
台湾经济研究院院长、台湾大学经济系教授林建甫指出,最严重的问题是台湾是个“分裂的国家”(Divided Country),尤其是蓝绿对抗,没有对话造成政策推动非常困难,即使再好的政策,也因为两边的攻防,陷入僵局,像两岸服务贸易协议(服贸)、货品贸易协议(货贸)、自由经济示范区(简称示范区)等全都卡住。
林建甫说,大陆的自由贸易试验区(自贸区)早年是来台湾取经的,台湾在九十年代末期有意发展“亚太营运中心”,正是自贸区的概念,但此一翻转台湾的跨世纪大行动,却在2000年陈水扁上台后遭到搁置,从此胎死腹中。讽刺的是,大陆的上海自贸区早就在2013年9月挂牌,并如火如荼扩展成四个自贸区,但马政府力推的示范区,却因绿营杯葛而无以为继,负责推动此一计划的“国发会”主委管中闵愤而请辞。
虽然“总统”马英九与“阁揆”毛治国都强力慰留,管中闵还是坚持求去。他说,在目前的政治环境之下,包含示范区特别条例在内,政府推动的许多政策都卡在“立法院”,在绿营的杯葛下,甚至连讨论的机会都没有,感到相当挫折,心灰意冷。
管中闵翻出自己十多年前在《中国时报》写的一篇短文,其中有一段文字:“此刻的台湾,内部鏖战不休,无暇他故,以致对外一片沉寂,但只怕内斗结束,推门一看,那个世界已经不是我们原先认识的世界了。”他丧气地说,十多年过去,“内斗”还在持续,一点都没有缓和迹象。
工商业界对蓝绿恶斗现象相当忧心,但也无能为力。台湾“工业总会”理事长许胜雄指出,过去工总白皮书曾提到台湾面临缺工、缺电、缺人才、缺土地、缺水等“五缺”困境,现在还多一缺,就是缺“德”,社会氛围执着于政党恶斗,完全没有相互尊重、容忍的气度,如何打造更好的投资环境?
台湾蓝绿长期恶斗,绿上台,蓝扯后腿,蓝上台,绿又“逢蓝必反”,形成严重内耗,导致政治不安定,无法全力发展经济;“立法院”议事效率不佳、屡受诟病,正是蓝绿恶斗的结果,“台联”在“国会”只有三席“立委”,就足以把“立法院”搞得天翻地覆,让“立法院”议事停摆。
“立法院”是台湾最大乱源
许多人批评“立法院”是台湾最大的乱源。专家指出,问题出在党政协商制度。一位国民党非常资深的“立委”表示,“立法院”的议事效率与院长有蛮大的关系,所有法案经过朝野协商后,若有一党党团不愿签字背书,该法案在一个月后即可进行表决,但“立法院院长”王金平硬是不表决,国民党也没辄,因此,很多法案就这样长期躺在“立法院”。
“总统”马英九两年前一度想借王金平关说案换掉王,却因“检察总长”黄世铭急于表功,事先泄密,反而让政治手腕高超的王金平得到舆论同情,位子坐得更稳,从此马英九的手更难伸进“国会”,包括服贸等重大法案皆卡在“立法院”,马政府纵然想拼经济,也难以施展。
王金平(资料图)
对于台湾当前的社会氛围,有一个“政务委员”曾经这样形容,台湾很像南明,当时清朝势力日益坐大,南明退守南方,清朝大军压境时,又不得继续往南逃,逃难时自相残杀,借此立威,以掩饰自己的恐惧和不安。台湾内部的情势也是如此,一方面内斗不止,另一方面大陆越强大,台湾越害怕,越不敢开放,“恐中”心态因此滋生,但问题不在恐共或亲共,而是知己知彼,还要看自己有多少筹码。
- 责任编辑:冯雪
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