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港媒细数台湾“失去的20年”:“立法院”成最大乱源
关键字: 台湾大选蔡英文立法院王金平恐中心态将大陆妖魔化
在绿营的操作下,中国大陆已成邪恶化身,亲绿媒体沆瀣一气,配合炒作,将大陆妖魔化,凡与大陆接触都被视为“卖台”,背后所隐含的“恐中”、“仇中”心态,普遍弥漫社会,太阳花世代还天真以为“独立建国”天就亮了。
太阳花学运后,社会主张“台独”的氛围越来越强,尤其是年轻世代,这股力量也在拉住民进党不要靠近“九二共识”,大家都在看蔡英文能否摆脱得了这个反作用力?
一位曾任“国安”高层的学者指出,这次大选蓝绿实力相差悬殊,美国应该不会出手,但美方担心民进党躁进,不过他发现这段时间蔡英文经常用“国民党式语言”讲话,包括“维持现状”、“中华民国”等,政治意涵不言而喻。
蔡英文逐渐向中间靠拢,深绿支持者可能无法认同。一位政治学者质疑,台湾的体质越来越虚弱,筹码一直在流失,坚持敌视大陆,难道就有出路?
民进党原来不承认两岸“九二共识”,但在第一次“总统大选”辩论会上,蔡英文已经慢慢靠向国民党,她承认“九二会谈”的历史事实,并指出“九二共识是一个选项、但不是唯一的选项”。虽然还是不愿正面承认“九二共识”,态度则明显松动,只是还不想太早亮底牌,但感觉正在朝北京的方向转身。
如果认为蔡英文对“九二共识”的立场还是“空心菜”,那1月2日下午的第二场辩论会上,她刻意不让外界有质疑的空间,清楚指出,“民进党对于跟中国大陆交往从来没有排斥,在意的是风险管理”。这次是比较明确地表态,像是急着要摆脱民进党逢中必反的烙印。事实上,两百万台商要靠大陆,连在太阳花学运中旗帜鲜明反中的“时代力量”党主席黄国昌,他的岳父高熙治也在山东投资农业生态园区,这充分说明逢中必反不啻是自欺欺人、脱离现实,如今在绕了一大圈后,蔡英文似乎也不得不比较务实地面对大陆。
台湾经济不振,房价高昂,大学毕业薪资只有22K(台币22000元,约660美元),越来越多人对前途感到悲观无望,索性延毕(延迟毕业),窝在学校,晚一点进入社会。台湾“居住正义协会”理事长黄益中表示,据2014年统计,以刚出社会的年轻人每个月基本薪资22K来算,在台北市买房要花140年,讽刺地说:“他买的不是房子,他买的是灵骨塔。”
面对茫然未知的前景,不少人不再胸怀大志,只寄望“小确幸”,活在当下,麻醉自己。一项研究报告指出,美国21到30岁的年轻人里,约有五成九的人愿意到海外工作,台湾没有相关的统计,但从留美人数锐减不难看出端倪。
留学美国人数下降
美国国际教育协会(Institute of International Education)最新的报告指出,台湾留美学生人数连续第八年下降,2014/15学年度为20993人。反观留美人数第一的大陆留学生人数一举突破30万人,是台湾留美学生人数的14.5倍。
台湾留美学生逐年显著减少,也许并不能代表台湾学生缺乏国际视野,但由此所引发的人才危机却不能不加以正视。但另一方面,这几年亚洲邻国已习于把台湾当人才提款机,从企业界到学术界,各种需要专门技术的人才都在网罗之列:
新加坡主要挖医疗人员;香港本来只挖教师,现在也挖大学生;大陆需要各种专业人才,前几年高科技工程师和飞行机师看俏,近年服务业抬头,吃喝玩乐、各行各业都要找人。
人才流失已成“国安”问题
台湾景气低迷,上班族成了“薪贫”阶级,面对岛外高薪挖角,几乎毫无抵抗能力,人才空洞化危机迫在眉睫。马英九坦言,人才流失已成“国安”问题。
为延揽优秀外籍人才,“行政院”12月2日决定年底前大幅松绑限制,删除外籍人士在台工作的工作年资、薪资门槛限制,改采评点制,只要薪资达新台币47971元,评点累积到60点,即可工作。
外界对“行政院”的留才计划并不乐观,更不解当初设计的薪资标准47971是如何计算出来的。管中闵指出,台湾社会面临少子化与专业技术人才(高端人才)大量流出的双重困境,必须要有积极的人才政策。但目前的政策只是枝节的技术性改变,无法真正解决人才困境。
管中闵进一步表示,人才流动是由市场决定,如果市场价格太低,人才不会只因为规定放宽就来台湾。所以政策应该更积极(aggressive),设法改变市场诱因。他建议,政府应该像早年奖励投资,鼓励实体资本投入一样,以资源协助公民营单位争取人力资本(人才),包括薪资和税的诱因,给予奖励和诱因。
由于“部会”间缺乏协调,经常导致一些良法美意打折扣。“国发会”拟定计划推动高端服务业,引进高端人才,该方案急推之际,“财政部”同时也推动“财政健全方案”,提高最高级距的个人所得税,由40%提高至45%。最离谱的是,这么重要的政策“部会”间事先并未经过充分讨论,就迳送“行政院”院会,时任“国发会主委”的管中闵看到“财政部”几乎定案的方案差点昏倒,像是被重重挨了一拳。
这是一个互相矛盾的做法,一边忙不迭地开门引进人才,另一边却想方设法加税。管中闵直言,政府组织的问题,横向、纵向都有问题。
“前内政部长”李鸿源在他所著的《台湾如何成为一流“国家”》中,对各“部会”的本位主义有详细叙述,他举解决水患的综合治水方案为例,该案涉及跨越五个“中央部会”和十个“署”的协调,但“部和部”之间的施政目标和政策却往往相互矛盾,如“农委会”的任务是辅导养殖渔业,“经济部水利署”只会做水门和堤防,结果这么重要的治水方案,历经六年还协调不出来。
“中央”协调不力,地方有选票基础,加深彼此间的矛盾,如果“中央”与地方是同党执政还好沟通,否则就一定会出现会吵的有糖吃的结果。事实上,“六都”成立后,地方越来越强势,形同“战国六雄”,当初“行政院”在研议改制时,就意识到县市合并升格为“直辖市”会产生“叶尔钦效应”,目前情势恰恰是如此,地方瞧不起中央,认为“中央”只卡住钱而已,中央也忌惮地方民意压力,步步退让。
美国哈佛大学法学院教授、《剪裁歧见:订作民主社会的共识》一书作者凯斯.桑思汀(Cass R. Sunstein)最近访台,他说,政府应该像GPS引导人民。台湾主政者却反其道而行,宁可自己放弃领导,让民众牵着鼻子走。
一位深谙政府运作的学者指出,台湾每年公共建设预算将近2000亿新台币,大部分是来自地方要求,如高铁加站、设高速公路出口等,主动权都操在地方。
这名学者指出,政府屈从地方压力,不仅破坏了政府原先的规划,导致资源分散,“中央”本来要主导规划建设,规划路网等,被地方牵着鼻子走,造成施政民粹化。“因为政府预算有限,地方什么都来找中央要钱,中央挡不住压力,全部答应,但没钱,就用一种变通方式。”他说,例如本来一年700亿、为期3年的计划,就化整为零,分10年平均分摊,一年只要200亿,这种分期付款的好处是可以多答应几个地方,后遗症则显而易见,造成所有公共建设进度缓慢,因为没有钱,就慢慢拖。
从能源政策看民粹“治国”
从能源政策就可以看出“台湾是‘民粹治国’”。李鸿源说,台湾有三样东西永远不能谈,油价、电价和水价。他曾经在好几个场合谈到合理水价应该是每度22元,相较于现在采取补贴措施、平均一度10元,价差超过2倍以上,立刻遭名嘴修理,“立委”更是痛斥他主张调高水价。
如果以为新政府上任,政客操弄民粹就会嘎然而止,可能太过乐观。蔡英文在第一次“总统”辩论时,遭质疑民进党现在只剩“英派”时反驳指出:“你要说民进党只有一个派系的话,我承认这个派系就叫做人民。”蔡英文说,“人民要民进党做什么,我们就会去做什么,这就是为何民进党能再起的原因”。而这正是民粹当道主因,也是台湾民主变调屡遭质疑所在。
“中研院”院士朱敬一日前在经济投资展望论坛指出,台湾经济需要包括环境影响评估(环评)制度在内的四大改造。他批评,台湾“举世唯一”的环评制度成了开发的一大障碍。环保律师詹顺贵指出,台湾环评最大的问题,就是在决策末端才进行环境影响评估,亦即一些政府重大经济建设或民间重大投资,在“行政院”拍板定案后才送到“环保署”进行环境影响评估。这个奇怪的设计还让“环保署”握有尚方宝剑,不但负责执行,且拥有否决权。
环评的威力有多大,恐怕没有人比台湾面板双雄之一的友达光电董事长李焜耀更清楚的了。2010年台北高等“行政法院”一纸判决文就让台湾中部科学工业园区(简称中科)三期与四期停工停产,这是历史性的第一次因环评而停工停产的争议,友达、旭能等十五家有意投资中科的企业斥资近一兆元新台币的投资顿时石沉大海,重创面板业版图。李焜耀受访时痛批:“全世界只有我们这样,‘国家’的决策能这样就推翻,这影响的不只是企业,还有‘国家竞争力’。”
台湾很多问题都是深层结构的问题,不能寄望七年之病,求三年之艾,新政府面对的挑战相当严峻。林建甫指出,蔡英文如果当选,需要一个有经验的专业团队辅佐,但目前还看不到民进党的团队在哪里,这是他所担心的。
(作者 童清峰)
- 责任编辑:冯雪
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