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黄靖:美国想把中国带入“冷战”中,因为这是它唯一的成功经验
从拒绝给乌克兰加入北约提供时间表,到与土耳其妥协推动瑞典入约,北约在欧洲事务上的进展举步艰难。
而在亚太方向,此次峰会升级了北约和日本的伙伴关系,发布新文件“个别针对性伙伴关系计划”(ITPP);不过由于法国的反对,最后联合公报中删除了“在东京设立联络处”的相关表述。
北约拉老牌中立国家加入,意图何在?将触角伸向亚太,是否会散布以北约为中心的反俄以及反华模式?观察者网邀请上海外国语大学特聘教授黄靖,对此进行解读。采访分为上下两篇,本文为下篇。上篇请点击这里。
【采访、整理/周小婷 袁逸泓】
观察者网:您反复谈到,美国利用战争,让欧洲国家持续受到威胁,以此来掌控欧洲。事实上,受到俄乌冲突的影响,不断有国家向北约递交申请,其中包括一些老牌中立国家,如芬兰、瑞典等,这是否可以视作美国“欧洲战略”的一部分,借以战争的名义拉拢这些中立国家,迫使他们站队?
黄靖:我觉得,“战略”这个表述不太准确。与其说这是战略,不如说这是欧洲国家对俄乌冲突不得已的回应。冷战期间和冷战结束以后,美国一直想将芬兰、瑞典等国家拉入北约国家,但是这些国家一直不愿意。为什么俄乌战争一发生,这个“战略”企图就成功了?其实,这是芬兰和瑞典对局势的不得已回应。
俄乌战争使芬兰和瑞典感受到切实的威胁。芬兰和瑞典在地理上都紧邻俄罗斯,历史上也受到过前苏联的攻击。如果俄罗斯把乌克兰作为所谓的战略缓冲带加以控制,他们的安全压力就会剧增。在这样的安全压力下,芬兰和瑞典申请加入北约以求自保。
但这几个国家加入北约后,又引发了一系列政治问题。首先是土耳其反对。土耳其是北约的重要成员国,它提出,如果瑞典、芬兰要加入北约,就要放弃对库尔德人的支持。对于土耳其而言,库尔德人要求独立建国,是其心头大患,且西方国家一直利用库尔德问题,攻击土耳其“践踏”人权,打压土耳其。土耳其的阻拦,逼迫芬兰和瑞典只能放弃对库尔德人的支持。顺便提一句,这也充分暴露了所谓人权,其实也是西方国际政治中的一种工具。
土耳其以加入欧盟的要求,作为瑞典加入北约的交换条件。图自路透社
除了土耳其以外,还有一些国家表面不表态,实际也不太愿意纳入新成员。比如挪威既是北极理事会成员,也是北约国家。芬兰和瑞典也是理事会成员,一旦加入北约,挪威在北极理事会的影响力就会下降。此外,挪威与瑞典、芬兰都是维京人的后裔,他们之间的关系也比较错综复杂。
第三,气候环境变化关乎到全人类安危,而北极是影响气候变化的关键地区之一。芬兰和瑞典加入北约后,北约与俄罗斯的对抗必将使北极事务政治化,进而贻害北极的环保事业,使整个人类的环境安全都受到威胁。
北极理事会成员包括加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典以及美国。图自智库“国际极地与海洋门户”
最后,还有其他一些国家,比如说像土耳其和波兰这样的国家,由于瑞典和芬兰加入北约,一方面使其在北约的影响和价值有所降低,另一方面周边存在中立国家的好处也没有了。因此,在芬兰、瑞典加入北约的问题上,表面上看没什么问题,但实际上也存着复杂的博弈和矛盾。当然,最大的反对来自俄罗斯,这些国家加入北约,整个欧洲就在安全上连为一体,使俄罗斯更加孤立,大大加剧了不安全感。所以俄罗斯一直说要采取报复手段。无论俄罗斯怎样被削弱被孤立,依旧是一个核大国。俄罗斯不安分,要一直“斗”下去,北约能够保持安宁吗?
瑞典和芬兰加入北约,表面上看来是去除安全威胁,但真正加入以后,是否就真的安全了?整个欧洲是不是更安全了?还有没有更严重的后果?我个人认为,任何事情走向极端,一定会走向反面。
芬兰和瑞典加入北约,表面上看来是北约的胜利,瑞典和芬兰可能得到安全保障,但从长远来看,未必是件好事情,因为它更加加剧了俄罗斯与欧洲的政治分裂、经济分裂,这样的分裂对欧洲来说没有好处。欧洲再强大、再富饶,也不能一口吞下俄罗斯;俄罗斯再弱小、再倒退,毕竟掌握着核武器。这种走极端的形式显然不是大家想要看到的结果。
观察者网:这几年,北约一直试图将影响力蔓延到亚洲。去年韩国加入了北约旗下的网络研究中心,今年又传出消息,要在日本建立北约联络处,对此俄罗斯坚决反对。外交部发言人扎哈罗娃曾表示,北约这样做无非是想巩固其在亚太地区的地位,散布以北约为中心的反俄以及反华模式。您认为,欧美能否借北约扩张达到这个目的?如果北约真的在日本建立了联络处,中国应该如何回应?
黄靖:我并不看好北约扩张到亚太地区这件事,更多只是造势,要真正落到实处非常难。有以下几个原因:
第一,欧洲主要国家非常清楚,北约进入亚太实际是为美国打压中国利益而服务,这不符合欧洲的利益。欧盟自身还深陷在乌克兰的泥潭中,如果参与打压中国,只能将中国推向俄罗斯,这对欧洲国家毫无益处。舒尔茨和马克龙都公开坚持对华政策的“两个不”原则底线:不和中国搞对抗,不与中国“脱钩”。北约的其他主要欧洲成员国如西班牙、意大利、土耳其等,也都不支持北约入亚太。这次北约峰会的公报中,删掉了北约在日本设立办事处的“建议”,就是这些主要成员国抵制的结果。
第二,面对日本、韩国、澳大利亚等搞“北约+n”,欧洲国家自然会要求这些国家也要和北约一起支援乌克兰,打俄乌战争。换言之,你想要得到,先要付出。这里就出现了矛盾,比如说,韩国本来宣布要向乌克兰提供50万发炮弹,但是俄国领导人对韩国明确表示出不满,并以向朝鲜提供武器作为威胁,韩国就不敢直接提供武器,而是将50万炮弹租借给美国,再由美国提供给乌克兰,以规避责任。
而日本在乌克兰战争、制裁俄罗斯等问题上,态度也并不积极。毕竟日本在美国的强制下,已经面临冷战以来最恶劣的安全环境,即同时与中俄为敌。中俄都是与日本一衣带水的核大国,如果同时与中俄为敌,日本的下场会很惨。
从根本上说,日本的立场是既想得到保护又不想作出贡献,既害怕俄罗斯报复,又想要拉拢北约到亚太地区为日本站台,这是不会受到欢迎的。法国、德国等北约国家也知道,兹事体大,如果北约进入亚太,中国的反应一定很激烈。面对俄罗斯北约已经捉襟见肘,如果再跟随美国打压中国,只能更加受制于人,更加被动。这也是北约主要成员国抵制北约入亚太的根本原因之一。
至于尹锡悦政府加入了北约旗下的情报研究中心,这是因为美日情报共享,而韩国则被排除在外,加之自己在美日韩三国关系中地位最低,因此希望加入北约旗下组织,通过与北约合作抬高自己的国际地位,同时获得更多的情报资源。但我认为,尹锡悦这样做其实很短视,今后将会付出代价。
标签 北约峰会-
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