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被美国“拉黑”后,华为中芯国际仍获上千亿美元出口许可
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吕栋lvdong@guancha.cn
最后更新: 2021-10-22 20:27:19“美国对华技术管制陷入两难”
美国商务部接连批准对华为和中芯国际的出口许可,并不难理解,因为该部门不仅要面对鹰派议员的指责,还有美国产业界的施压。
10月22日,《日本经济新闻》在专栏文章中声称,在对华高科技出口管制方面,美国看起来一边倒的强硬,但实际上松松垮垮,阻止技术向中国出口的法律修订已经过去3年时间,但美国政府拒绝编制国会要求的管制清单,耗费讨论时间、陷于被动的风险正在提高。
“虽然遭到误解,但我们不会发布清单”,今年9月上旬,美国商务部主管出口管理的工业和安全局(BIS)负责人、商务部代理副部长杰里米·佩尔特(Jeremy Pelter)在听证会上断然拒绝了美国国会的要求。
观察者网查询发现,佩尔特所说的清单,应该是美国商务部工业和安全局在2018年11月19日颁布的“新兴及基础技术”出口管制清单征求意见草案(Advanced Notice of Proposed Rulemaking),该草案是2018年8月13日《美国出口管制改革法案》签署生效后的配套行政立法进程。
今年6月,10名美国共和党参议员向商务部长雷蒙多写信,要求编制“新兴及基础技术”出口管制清单,但美国商务部只是坚持进行解释,并未编制清单。
日经在文章中指出,美国政府和国会持续出现分歧是因为对华强硬政策“说起来容易做起来难”。在意见征集过程中,美国产业界人士的批评蜂拥而至。他们认为,如果以技术为单位扩大出口管制范围,美国企业的竞争力将出现下降,出口减少还可能导致7.4万人失去工作。
文章称,美国产业界担心,如果只是对美国企业出口施加限制,其他国家可以提供替代技术的企业将趁机扩大营收。而美国企业的营收减少,将导致用于研发的资金减少,技术实力可能出现下降,还将面对中国企业加快自主研发的压力。
华盛顿的贸易律师不屑地表示,“议员并不理解商业”。
在日经看来,要所谓“安全保障”还是要竞争力,是美国等西方国家多年来面临的难题。
在冷战时期,美国提议成立了“多边出口管制协调委员会(COCOM)”(巴黎统筹委员会),但由于产业界的抵制和局势的变化,又在1960年代和80年代放宽了出口管制。如今,历史犹如钟摆一样重复,而夹在中美之间的日本,目前仍未找到应对美国长臂管辖政策的最佳答案。
本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。
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