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垄断电价吃7千万罚单 山西省电力行业协会与23家电力企业受罚
关键字: 电价垄断山西电价垄断山西电力行业协会山西电企被罚7千万供电价格垄断供电价格垄断处罚供电价格垄断审查中国社会科学院美国研究所副研究员 苏华:不是说因为国家让你去产能,你就可以联合限价,或者分割市场啊,对于已经引入竞争的发电和售电环节,就没有任何理由给它反垄断的豁免。
下一步,国家发改委将持续加强发垄断监管,实现发垄断执法常态化,依法制止各领域限制竞争措施,严肃查处垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为,切实维护公平竞争秩序。
国家发改委价监局副局长 张光远:反垄断没有法外之地,无论是谁,违反了《反垄断法》,妨碍限制了公平竞争,都会受到处罚。
快评:反垄断没有法外之地
电力市场化交易是电力体制改革的核心内容之一,直供电交易是电力市场化的关键一步。直供电交易,说白了就是买卖双方直接商量电价。对电力用户来说,多了选择,有利于降低用电成本;对发电企业来说,也能够通过竞争降低发电成本,提高管理效率。同时,这样的市场机制也有利于优化电力资源配置,提高全社会的资源利用效率,是一件多赢的好事。但是当情况变成了卖方互相商量电价,联合保价控价,就成了损害竞争和社会公共利益的垄断违法行为,不仅不利于发电企业自身长远发展,也损害了整个行业市场化的进度。
首例直供电垄断案被开罚单,是我国执法机构将反垄断基本原则和具体规则适用于电力国企的新实践,也释放了改革深入推进的有力信号:维护市场公平竞争,政府监管决不缺位。但同时,长达一年多的曲折调查过程,也反映了个别行业协会和相关企业法律意识的淡薄。行业协会本是企业守法的引导者,却成了违法的组织者;处罚已出,相关企业仍心存侥幸,以各种理由为违法行为辩解。
反垄断没有法外之地。每个行业都不例外,国有企业也没有任何豁免权,无论涉事企业是盈利还是亏本,无论经营环境景气还是不景气,都不能成为违法的理由。擦亮反垄断执法利剑,市场化改革的“硬骨头”才能更快地啃下来。
电力企业该如何发展?
此前,经济参考报对此事发表评论文章称,电力企业要想在当今竞争激烈的市场中占得一席之地,需要顺应国家政策,以客户需求为主导。
“近年来电力企业发展只是看似繁荣。一边是大型供电企业排山倒海式的低价攻势,一边是煤电成本的节节高升。中小电力企业(尤其是火电)生存空间越来越小,却不得不被动进行价格战。
“可以说,鹬蚌相争的结果,短期内可以让用电方得到实惠,但是从长远来看,却容易形成供电寡头企业对整个供电市场的控制,包括定价权。
“由此我们联想到曾经的滴滴与优步的竞争。滴滴自2012年开始布局网约车市场,同时还有一些其他企业跃跃欲试,最大的竞争来自优步。双方在市场圈地阶段,发送大量打车红包给消费者,同时给予司机大量的补贴,广大消费者喜大普奔,甚至自家车不开,纷纷使用网约车。不到三年时间,网约车两大豪门的斗争最后以滴滴收购优步中国区业务而终结,死的最惨的是那些想要分享网约车蛋糕的小伙伴。没有了竞争对手,滴滴现在的优惠少得可怜,用户打车成本已经和普通出租车没有什么差别,不同的是,人们习惯了网约车,而想要网约车第一想到了滴滴。
“类似的例子还有网上订餐的诸侯之争,京东与淘宝的霸主之争,前期都烧钱无数,大打价格战,而随着巨头们的争斗,遭殃的是一些中小企业,因为没有足够的资金支撑而纷纷消亡。这便是中小企业的悲哀。电力行业也脱离不开这个圈圈。
“我们知道,电力生产主要的能源形式有火力、水力、风力、核能、光伏等几种,虽然火电由于需要煤炭等不可再生资源,以及会造成污染不利环保等原因,一定程度上被限产,光伏、风能、核能等得到很多的政策支持,鼓励发展。
“但是毋庸置疑的是,随着我国经济水平不断提高,电力的绝对需求也会水涨船高,由于技术、区域等条件限制,未来至少十几年还改变不了火力发电为主的能源结构,火电新增装机增速仍会高于用电量增速。
“据数据显示,2016年我国火电发电量累计43958亿千瓦时,同比增长2.6%,占全国发电量的74.37%。目前的火力发电话语权基本掌握在少数的几大巨头手中,中小企业想要继续分一杯羹,跟着打价格战纯粹是自取灭亡。
“想要在硝烟弥漫的电力市场占据一席之地,便需要有长远眼光,明确定位,讲究策略,顺应国家政策,以客户需求为主导。”
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- 责任编辑:吴娅坤
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