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陈洋:日本想让非洲把自己“抬进”常任理事国,还是少动点歪心思吧
关键字: 日本援助非洲非洲开发大会中国援助非洲日非关系中非关系【文/观察者网专栏作者 陈洋】
而且还是在国际部长级会议上!
事情是这样的,据日本朝日新闻8月25日报道,当地时间8月24日晚间,第六届非洲开发会议(TICAD)部长级会议现场爆发激烈冲突。
挑事的是西撒哈拉代表团,作为一个在国际上未被广泛承认的国家,西撒哈拉并未收到这次会议邀请,于是就想用这种激烈方式刷刷存在感。
存在感是刷了,也让会议组织方大为尴尬。更尴尬的是,这个在非洲开的关于非洲的会议,主办方不是任何一个非洲国家,而是远隔陆地和重洋的日本。
说起这个非洲开发会议,日本已经经营了25年了。1993年,时任日本首相细川护熙倡议成立作为日本对非洲外交“支柱”的非洲开发会议,并决定每5年召开一次(2013年起改为每3年一次)。到了1998年在东京召开的第二次非洲开发会议期间,共有51个非洲国家代表出席,日本政府在该次会议中提出了“东京计划”,即帮助非洲减少贫困,促进非洲与世界经济相容。
而这次发生打架的会议上,日本本来也是寄予厚望的。日本外相河野太郎出席本次会议,在为期两天的会议中,河野表示日本将通过协助建设高水准的基础设施等举措,为非洲的发展做出更多积极的贡献等。除此之外,考虑到中国的海洋活动以及积极的对非投资,河野太郎在联合记者会上还指出“国际港湾等主要基础设施有必要以高透明性的方法来运营”。
日本外相河野太郎
话说到这里似乎很明显了,所谓的非洲开发会议,与其说是为了非洲发展,不如说日本包藏私心,不仅想借这个会议机制与中国竞争在非洲的影响力,而且还在积极拉拢非洲来共同对抗中国。
实话实话,通过非洲开发会议,确实在一定程度上提升了日本在非洲的存在感,但5年的时间周期以及日本首相的频繁更迭,使得日本依然无法取代中国在非洲国家中的位置。比如,从2000年至今,日本只有3位首相访问过非洲,即2001年的森喜朗、2006年的小泉纯一郎、2014年1月和2016年8月的安倍晋三,但3位首相累计只访问了11个非洲国家。
同期,江泽民、胡锦涛、习近平3位国家主席则先后访问了23个非洲国家。仅从这样的数据对比就可以看出,中国政府对于非洲的关注度要远超日本,而这也使得中非贸易额度要远多于日非贸易额度。
根据日本贸易振兴机构(JETRO)的统计数据显示:2015年度日本与非洲的贸易总额为240亿美元,而中国与非洲的贸易总额则高达1790亿美元。中国商务部在今年3月发布的统计显示:2016年中非贸易额为1492亿美元,中国连续8年成为非洲第一大贸易伙伴国。
诚然,非洲开发会议只是最近二十多年来日本为推动日非关系而设立的一个经济援助项目,但事实上从上世纪60年代起日本就已经开始耕耘非洲了。从1945年战后至1960年代,日本外交始终坚持推行吉田茂的“经济立国”战略,即在美国的核保护下集中发展经济,在国际事务中保持低调。这样就使得日本迅速摆脱了战后萧条,走上了经济蓬勃发展的道路。
而随着经济的繁荣,非洲逐渐进入了日本的外交视野。日本于1966年向尼日利亚、坦桑尼亚以及乌干达提供贷款援助,由此开启了战后日本对非洲的经济援助。不过,当时日本与非洲的贸易额有限,同时日本在非洲并无任何重要的政治或经济利益,所以这一时期的对非经济援助,主要是为了保护日本在非洲的出口和原料市场的安全与稳定。换句话说,就是出于保护日本商业利益的原因才决定援助非洲。
进入1970年代后,日本逐渐加大对非洲的经济援助。根据日本贸易振兴机构的统计显示:1971年日本对非洲的经济援助高达1300万美元(1969年为110万美元);1977年,日本对非洲援助占其对外官方援助的比重达17.1%,较1971年增加了10.7%;1977年,日本成为非洲发展基金的第二大捐赠国,到了1979年,日本则超过美国成为第一大捐赠国,其捐赠份额达15%。
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- 责任编辑:小婷
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