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王辉耀:推动建立稳定、均衡和共赢的中美关系
关键字: 中美关系特朗普特朗普访华习近平一带一路双边投资协议中美合作基础建设(五)认真核查中美双方在当前贸易统计标准和方式的不足和不同,努力确立新的衡量标准,积极改变美方对中美贸易巨大差额的错误认知
由于中美两国处在全球产业链的不同区域,两国的分工和在其中获益的地位自然不同。很多美方的跨国企业实际上处在产业链的顶端,中国处于中间。它们的全球产业链布局使得产品的相当部分元器件是从他国进口到中国,最终到达美国的出口价值就被实实在在的记录成了中国的出口,实际利润大部分由美国企业拥有。这种所谓的“中美贸易的不平衡”都是在统计实物贸易的基础上得出的结论。这样的统计方法严重扭曲了国与国之间贸易平衡的真实情况。
日本国立政策研究大学院大学邢予青教授研究指出当前跨国公司的主要收益来自于其无形智慧产权的附加值。他以在中国设厂生产的苹果公司为例,指出根据传统海关统计,苹果公司2015年海外市场取得的1400亿美元的收益都不计入美国的出口。如果将苹果公司在大中华区获得的附加值收益计入美国的出口,那么美对大中华地区的出口就增加13.1%,双边的贸易赤字就会缩减6.7%。而这只是苹果一家公司。
因此中方要创新统计方法和标准,调整统计方法,把中美贸易的真实情况开展宣传,最终取得美国政府、社会各界的认可。
(六)突出两国服务贸易在双边贸易中的地位,继续加大中美两国在旅游、留学、移民等领域的合作
长期以来中美之间以旅游、留学和技术移民为代表的服务贸易一直被忽略。而这部分贸易美方一直保持顺差。2016年,美国在教育、旅游、知识产权、交通、商业、金融等服务贸易上,对华的顺差为557亿美元,是2006年的40倍。根据商务部今年5月发布的《关于中美经贸关系的研究报告》在中美服务贸易中,根据中方统计,2016 年中国对美服务贸易逆差高达 557 亿美元,占中国服务贸易逆差总额的23.1%。
以教育为例,根据美国国际教育协会(IIE)的数据,2016年中国留学生在美国的人数为32.85万人,中国在其生源国中排名第一,占美国留学生比例的31.5%。 从2010年到2015年,中国赴美留学生增加了近3倍,达到30万人,以2016年中国留学生人均在美国年花费4.5万美元计算,中国留学生一年为美国带来了约159亿美元的收入。相比之下,来华留学的美国人只有2万。
根据美国商务部今年8月发布的数据,2016年中国内地游客到访美国的人数达到近300万,增长了15%,消费支出330亿美元,上升了9%。,中国内地到访美国的游客数量已连续13年增长,其中12年都是两位数的增长,而且从2005年至今中国内地游客人数已经增长了十倍。同时,中国内地游客在美旅行支出排名第一,2016年共消费了330亿美元。
根据美国EB-5投资移民行业协会IIUSA的数据,2016财年,各国申请EB-5申请总数为13273件,其中,中国家庭占10948件,占比达到82.48%,中国大陆的投资人仍是申请EB-5的主力军。根据EB-5投资移民的最低金额为50万美元。
从以上数据可以看出,中国在留学、旅游、投资移民等方面的服务贸易都处于逆差的状态,我们在向美方以及公众介绍和说明之外,也应该积极谋求在这些领域的变革。改善国内的教育、旅游以及投资创业环境吸引更多的美国学生、游客以及企业界尤其是创业者来华,从而逐步改善在服务贸易上的不利地位。
(七)以钢铁企业为代表,中方积极引导中资企业赴美进行绿地投资,增加当地就业应合特朗普政府竞选回馈诉求,同时提升中资企业的国际竞争力
根据美中关系全国委员会和荣鼎集团联合发布的报告,2015年中国企业赴美直接投资超过150亿美元,其中绿地投资呈现快速增长的态势,交易金额达到18亿美元,同比增长34%。目前,中国企业在美国附属公司数量已超过1900家,在美国42个州开办有业务,总雇员人数达到9万人,3年增长了3倍。
中国企业在美设厂,一可以有效利用美国的能源,二可帮助中国企业实现全球范围内的资源配置和市场覆盖,三是美投资钢铁业政治效果明显。美国钢铁行业涉及27万左右员工,虽然仅占全美就业人口的不到0.2%,但多集中在印第安纳州、俄亥俄州、密西根州和宾州的“铁锈地带”,在美国国内政治生态中具有重要作用中国企业在这些地区的投资,将在中美经济关系中起到标杆作用,为中国在中美贸易谈判中赢得有利地谈判筹码。
(八)在坚持国民待遇前提下,中美双方进一步改善各自企业在对方国家的投资经营环境
十九大的报告进一步明确了我们对外资加大开放的改革方向。中方要积极落实降低对包括美国在内的海外企业的市场准入门槛,扩大服务业对外开放,加强知识产权保护等方面的进一步加强工作力度;美方也应该减少利用国内的美国对外投资委员会(CFIUS)审查阻碍中方在美的投资和正常经营。中方企业也应该在熟悉美方的环境下,积极开展游说,搞好与当地媒体以及第三方组织的关系,尤其是加强与州一级政府的合作。
此外中国要细致梳理今年发布的相关政策和重要精神,进一步重申和细化相关政策,加强与在华美资企业的交流,营造良好的双边合作氛围。
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