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田飞龙:“华为陷阱”是阿尔斯通悲剧的深化和扩展
关键字: 华为陷阱阿尔斯通悲剧法律根据《美国陷阱》一书,这样的“只见树木、不见森林”的法律专业人士在法国“阿尔斯通悲剧”发生过程中是非常多见的,在今日中国亦呈现相同情境。这种“法律东方主义”式的配合性理解与责难本身,恰恰是“皮耶鲁齐陷阱”法律构造精巧性的证明,但再精巧的法律构造也难以掩饰其僭越国家主权与国际法的不正当政治本质。
法律专业人士往往会提出非常直率的一个问题:美国《反海外腐败法》及其国际法化构成了长臂管辖权的法理基础,这种合法性基础不正当吗?这是一个非常要害的问题。国际贸易竞争由于在一定程度上脱离了本国主权法律秩序的管控,同时由于本国企业的海外扩展基本符合本国国家利益,因此通常的国家对本国企业的海外腐败行为会有意放一手。
这种惯例是英国人确立和扩散的,是从英国议会对东印度公司的管治实践中产生的。18世纪后期,由于无法容忍东印度公司在印度的腐败暴行,保守主义思想大师兼下议院议员埃德蒙·柏克发动了对黑斯廷斯总督长达近十年的弹劾,结果无疾而终。
因此,在经济全球化时代,为了打击海外商业贿赂和腐败,以及促进全球化企业相互间的公平竞争,对企业海外行为的法律监管就成为各国共同面对的挑战。美国从1970年代制定《反海外腐败法》到推动OECD国家反腐败公约的签署,其立法出发点确实包含了建立全球性反腐败体系的正当动机。
然而,问题并不在于最初的立法动机,而在于法律实践过程的异化和滥用。根据《美国陷阱》一书的陈述,美国的《反海外腐败法》建立了远超国内法管辖权的长臂管辖权,以美国司法部、FBI及法院承担起管治OECD国家甚至全球性商业公司的司法责任。在实际管治过程中,作为国际贸易结算工具的美元及美国的全球监控网起到了关键性的技术支撑作用,确保了美国司法部超强的“情报与证据收集能力”。
5月摄于华为松山湖溪流背坡村百兰谷咖啡厅 来源:观察者网
因此,美国主要是依赖国内法建立了一种“准国际法”的反腐败司法管辖体系,所谓的OECD反腐败公约并未赋予美国以这样一种超强的跨国司法管辖权,这就是一种明显的法律与合法性的僭政了。各国对于美国强硬推行的国内法“国际法化”及长臂管辖权多有怨言,也深受其害,特别是美国国内司法常常在既得利益集团和法律歧视视角下选择性执法,侧重打击非美国的、具有很强竞争力的外国公司及其高管团队。
“阿尔斯通案”是非常典型的美国长臂管辖权滥用的案件。有些网上的分析文章提到了阿尔斯通的认罪协议,但根据《美国陷阱》的解释,这类认罪协议往往不是真正的罪行忏悔和自首表白,而是美国司法部超强压力下、变质了的“辩诉交易”的结果,类似“屈打成招”,是被调查公司高管的“免罪协议”,以个人免罪的结果来损害整体公司的利益。事实上,这一“辩诉交易”的操作方向本来就不是追究具体高管的个人责任,是围猎目标公司的“人质化”手段。
因此,长臂管辖权并不具有充分的国际法基础,美国单方面的司法管辖实践进一步损害了这一管辖权的合理性与正当性,从而造成了全世界对“美国陷阱”的法律本质日益觉醒和抵制。全球性反腐败体系的建立是法律全球化的正当议题,但美国的“长臂管辖权”模式已经一再被证伪,国际社会需要对此严肃反思和集体行动,其目标既在于制衡美国司法权力的跨境滥用,也在于探索建立一种真正公平合理的全球性反腐败法律体系。
有些网络分析还提到华为案的特殊性及华为依据美国国内法维权的策略选择,认为无需接受“皮耶鲁齐陷阱”的全面警示,只需要积极配合美国法律程序就能获得公正结果。法律维权当然是必要的,也是华为当下正在进行的。比如华为提起的宪法诉讼,要求美国联邦法院审查国会专项立法及特朗普行政命令涉嫌“剥夺公权”的违宪行为并予以纠正。
如果纯粹依靠法律程序的配合,“阿尔斯通悲剧”会更快发生。华为案也一样,如果纯粹依赖美国国内法程序救济,那就是将美国的国家竞争意志及特朗普主义的霸权性罩上了一层法律外衣,起到了非常好的掩护效果,其结果很可能是“华为悲剧”的提前发生。华为诉讼的意义并不在于胜诉,也基本上不可能期待美国法院宣布国会和总统涉及华为的行为违宪无效,其重要意义在于通过美国法律程序提出华为的事实与法律依据,证明华为自身的合法性与正当性,这种证明无需判决背书,而是一种全球化企业自信和企业文化的体现。
同时,中国对华为权益的政治性保护及华为的企业自救才是更为根本的层面。“阿尔斯通悲剧”不是根源于有关涉案人员没有配合美国法律程序,而是法国的政治性保护及阿尔斯通企业的团结自救基本无效。华为案的维权绝对不是简单的法律程序维权,而是综合性的、从政府到企业的超强动员和应对,因为美国对华为的制裁早已超出普通个案的范畴。
- 原标题:田飞龙|“华为陷阱”是阿尔斯通悲剧的深化和扩展 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:吴立群
- 最后更新: 2019-06-10 14:28:17
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