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苏奎:中考指标到校,纽约套用中国模式改革对准的却是华人
关键字: 教育改革美国教育纽约教育平权黑人华裔B计划
对于中考改革的难度,白思豪心知肚明,这也是为什么他在位5年后才动手。他还有B计划。
事实上,1971年的赫可特-卡兰德拉法(Hecht- Calandra Bill)还是为非裔等贫困生留有后门。赫可特-卡兰德拉法规定,重点高中可以为略低于招生分数线的贫困家庭学生设置“发现人才”项目(Discovery program),经学校推荐进入“发现人才”的学生在完成项目学习并通过考核的,也可以进入重点高中。
但一直以来这个后门开得不是很大,2018年只有4%的学生是通过“后门”进入重点高中,更重要的是,亚裔尽管有更高的中位数收入(仅次于白人),但贫困比例却是最高的(29%,非裔和拉美裔分别为23%和26%)。以2017年为例,非裔、拉美裔只占“发现人才”录取的22%,亚裔仍然占有大多数名额,因此非裔、拉美裔受益不多。
按照改革方案,从2019年9月开始,市府将大幅度扩大“发现人才”项目,所有重点高中都要设置“发现人才”项目,并将20%的重点高中的入学名额提供给略低于招生分数线的贫困家庭学生,这就是B计划。
事实上,“发现人才”在白思豪上任以来规模扩大了至少一倍,但平衡种族结构的效果不彰。此次再次提出,8所重点中学全部纳入(此前2所最大规模的高中并未加入),除了规模上大幅增加外,更重要的变化是将目标学生从单纯的贫困生变为贫困学校(贫困生占比60%以上)的贫困学生,其玄机就要从非裔和拉美裔集中的学校招生,以增加其比例。据测算,此举可将非裔和拉美裔的比例从9%提高到16%。贫困生只因在不同学校就被差别对待!可以说,白思豪们为了改革也真是拼了,居然精心设计出如此匪夷所思的方案!
据最负盛名的史岱文森高中前校长泰特尔(Stanley Teitel)在2010年的一次采访报道,史岱文森之所以在世纪之初停止了“发现人才”项目,是因为重点高中扩容后,学校之间录取分数线差异过大,“发现人才”是按照8所学校之最低录取分数确定目标学生,8所高中最低录取分数线为470分左右,而史岱文森的最低分数线为560分以上,通过“发现人才”录取的学生与正常录取的学生成绩差距过大,不利于教学,学校被迫停掉了项目,因此最大的3所重点高中都没有能坚持“发现人才”项目。
可以预见,新的改革方案将进一步放大史岱文森之前面临的问题,这也是反对者担心改革将拉低招生学生的整体水准之所在。
重点班与补习班
1989年,布鲁克林科技高中、布朗克斯科学高中和史岱文森高中曾经分别有67%、22%和16%的非裔与拉美裔学生,之后则每况愈下,现在这三所重点高中的非裔与拉美裔学生只有14%、9%和3%。非裔与拉美裔为何在重点高中的比例越来越低,有非裔和拉美裔校友认为是90年代以来纽约大量取消初中的重点班所致。
“三大”高中不同种族学生比例变化趋势
90年代以前,几乎每一所纽约初中都设有重点班,在所谓“同群效应”(peer effect)的作用下,优秀学生能够相互激励,即使相对差一些的学校也有学生能考入重点高中(而现在约1/3的学校没有学生考入重点高中)。90年代以后取消重点班的思潮盛行,再加上朱利安尼任市长期间大幅减少了公立学校的经费(1994-1997年,减少了学校预算20亿美元),很多有潜力的非裔和拉美裔学生就没有机会在普通学校里获得足够的重点高中入学竞争力。
而在布隆伯格任市长时,2004年开始大力推行“择校”,以增加家长和学生的教育选择权,好学生更加集中了,实际上重点班更多地被重点学校替代,这更使得非裔和拉美裔学生加剧集中和学校间的差距拉大。事实上,那些在普通学校的非裔和拉美裔学生更加没有希望进入重点高中了。
有类似看法的不止是民间人士,在白思豪宣布改革方案前的4月份,两位布朗克斯科学高中校友——民主党参议员贝利(Jamaal T. Bailey)和斯达维斯基(Toby Stavisky)就提出了议案,要求各学区在三年级时就要将有潜力的学生选出来,设立重点班为中考做好准备。
据对2005-2013年重点高中的入学的学生来源分析,在纽约534所初中学校中,30所初中就为重点高中贡献了50%以上的生源,其中58%的学生来自于重点班,29%属于实行选拔(screened)招生的学校。显然,重点学校和重点班确实是进入重点高中的重要条件。
此外,扩大中考补习班和强化班也是一些人提出的解决方案。亚裔之所以能够在纽约重点高中入学考试中所向披靡,在很大程度上被认为是参加中考课外补习班。无论是东亚、还是南亚学生都有参加课外补习班的传统,而非裔和拉美裔则很少参加不菲的补习班学校。
纽约唐人街法拉盛著名的领航课外补习中心
事实上,市府为了解决贫困家庭无能力负担课外补习造成的不公平,早在1995年就已经开始为6年级和7年级有潜力的贫困生设立了免费课外补习班——“梦想”,为8年级毕业班有潜力的贫困生设立了免费中考强化班。
不止如此,市府还和社会补习机构合作,为学生提供中考补习。2016年,市府在中考补习班的预算就达1500万美元。
就在白思豪提出中考改革方案前,有州参议员还提出议案要求在6年级进行中考预考,以便于学校进行针对性教育和组织课外补习班。2016年,15%进入重点高中的非裔和拉美裔学生参加过“梦想”班。可以说,培训班还是有相当的作用的。
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- 责任编辑:陈轩甫
- 最后更新: 2018-08-03 07:10:08
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