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萨朗格·施多尔:全球南方国家的回归
【导读】 “全球南方”已成为近期国际社会热议的词汇。作为整体崛起的“全球南方”国家如何为当今国际秩序带来变革性的力量?“全球南方国家”内部是否存在着隔阂与鸿沟?西方国家是否会利用这个概念进一步分化“全球南方”阵营,降低其国际话语权与影响力?本文编译自美国“外交政策”网站,为读者分享作者观点,仅供参考。
【文/萨朗格·施多尔,翻译/马力,校对/郭涵】
俄罗斯与乌克兰之间的战争提醒了西方观察家们,在大国及其核心盟友之外还存在着另一个世界:一个主要由亚洲、非洲和拉丁美洲国家组成的世界。这些国家一直拒绝在俄乌冲突中明确站队。这场战争已经使“全球南方”成为地缘政治中的一支重要力量。
美国《外交事务》杂志最近专门用一整期的篇幅来探讨“不结盟世界”的动机。可以说,今天的全球地缘政治格局不仅取决于美国与中国、俄罗斯等竞争对手之间的关系,也取决于中等国家甚至小国所采取的策略。
全球南方国家的人口占全世界人口的绝大多数,但长期以来他们的愿望和目标在地缘政治中却一直无足轻重。20世纪下半叶,不结盟运动和联合国77国集团等组织试图在一个由前帝国主义国家主导的世界上促进较贫穷和去殖民化国家的集体利益。他们的团结在很大程度上是基于一种理念和共同的道德目标,这些目标并不总是能转化成实际的结果。甚至在冷战结束之前,将这些国家团结起来的道德纽带已经松动。冷战结束后,持续数十年的单极国际格局似乎令作为一股明确力量存在的全球南方国家陷入永久性的边缘化状态。
如今,全球南方已经重返国际政治舞台。这些国家并非以一个有组织、高度凝聚力的集团存在,而是作为一个地缘政治事实存在。人们可以从那些新兴且不断壮大的国家组织联盟中感受到全球南方的影响力,比如金砖国家集团。该集团可能很快就会在其创始成员国巴西、俄罗斯、印度、中国和南非的基础上扩员。
除了这些国家组织之外,人们甚至可以通过全球南方国家的个体行为感受到其影响力。这些行为是基于国家利益,而非某种南方国家需要保持团结的理想主义所驱动,其整体产生的影响要大于各国行为的影响之和。南方国家的行为开始对一些世界大国产生约束力,并促使他们至少对全球南方国家的部分要求作出回应。
古巴国家主席迪亚斯-卡内尔在“77国集团和中国”峰会开幕式上讲话
命名背后的涵义
从20世纪40年代到70年代,第二次世界大战后开启的去殖民化进程为联合国增加了数十个新生的民族国家。在1952年的一篇论文中,法国社会科学家阿尔弗雷德·索维(Alfred Sauvy)创造了“第三世界”一词来指代这些国家。他认为新独立的前殖民地国家与法国大革命前“被忽视、被剥削、被蔑视”的第三阶层(由普通公民组成的社会阶层)之间存在着某种相似之处。不过,当冷战结束以及由苏东共产主义国家构成的“第二世界”解体后,“第三世界”一词似乎变得过时了。而且这个词还被一些人视为对国际体系中较弱国家的蔑称。
“发展中国家”一词是在联合国成立之初就开始使用的。虽然今天人们仍在使用这个说法,但它也在逐渐失宠。将国家划分为“发展中国家”或“发达国家”的思维方式受到了批评,因为它暗示使用这些说法的人认为国家的发展有一个线性路径,即一个社会将一直处于落后状态,直到它们变得像美国、日本和欧洲国家那样。
“全球南方”一词避免了这些陷阱。“全球南方”的说法也起源于20世纪。1980年,德国前总理维利·勃兰特(Willy Brandt)领导的独立委员会发布的一份著名报告《北方与南方:一份生存计划》中,使用了“南方”一词。1990年,在由时任坦桑尼亚总统朱利叶斯·尼雷尔(Julius Nyerere)领导的联合国小组发布的报告《南方的挑战:来自南方委员会的报告》中,再次使用这个词。而“全球”这个前缀是在冷战结束后的90年代才添加的,可能是当时另一个词“全球化”正日益变得时髦的副产品。
今天,全球南方并不是作为一个有组织的国家集团存在,而是作为一个地缘政治事实存在。
大部分全球南方国家都是较贫穷国家或中等收入国家,其地理分布从东南亚、太平洋岛国一直延伸到拉丁美洲。在去殖民化运动最初的数十年里,把全球南方视作一个“团结的整体”并非毫无道理。几乎所有成员国都曾有过被殖民的经历,以及为摆脱欧洲殖民统治而争取自由的斗争经历。几乎所有国家的经济基础都很薄弱,没什么像样的工业。
这些国家在国际交流论坛和国际机构中联合起来,承诺以协调一致的行动纲领在全球政治格局中建立起一支新的、重要的力量。1955年由亚非国家参加的万隆会议和1961年不结盟运动的发起明确表达了这些国家团结的愿景,他们反对殖民主义和种族主义,支持国家对经济的干预,拒绝核武器,并对联合国充满信心,期待该组织能维护和平、应对国际体系中的不公平现象。
不过,即使在20世纪60年代,这一运动已经出现了裂痕。1962年,印度在军事上惨败给中国,这削弱了印度更好地塑造全球南方国家团结局面的能力。从智利到乌干达的一系列军事政变也玷污了该运动的道德主张。此后不久,印度和巴基斯坦便分别开始研发核武器。
冷战阵营的瓦解以及美国的单极主导地位进一步削弱了不结盟运动的团结和道德主张。问题来了:既然冷战已经结束,这些国家的“不结盟”是针对谁呢?南方国家的团结似乎已经走向末路。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 郭涵 
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