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潘维:市场与政府之外,还有人民和历史
关键字: 政府干预信仰人民潘维市场经济人民人民大众的福祉二、市场与政府之外还有人民和历史
今人大谈“政府与市场的关系”,却不知决定两者间关系的要素还有人民群众所“认知”的利益。换言之,市场和政府之外还有第三者,即人民大众。没有人民大众的支持,无论什么关于市场和政府关系的“理论”都是空中楼阁或空穴来风。
政府是靠人民生存的。人民大众的福祉要求政府出手干预市场。“谷贱伤农,谷贵伤(市)民”,所以华夏各国自古就有政府设置的“常平仓”,丰年籴,俭年粜,致使大灾之年民不散,国以富强。之后,维持中华一统还靠盐铁官营、土地公有私用等等干预市场的行为。
政府与人民站在一起不是必然的,而是历史的。与人民大众站在一起的政府经常被精英谩骂为“民粹主义”。然而,缺少了人民大众的支持,政府的治权必然风雨飘摇,得花大钱“维稳”。
“人民大众的福祉”指的是什么?生老病死而已。普通人短暂的一生分为四个阶段:被养、养小、送老、被送。头尾两个阶段是被动的,中间两个阶段是主动的。被养的现实展示了自己养小的前景,送老的现实展示了自己被送的前景。古今中外,普通人辛勤工作,追求事业有成,其根本目的就是改善养小和送老的条件。用今天的话说,就是改善教育、医疗条件,在教育、医疗领域争得更多的公正。
因为欧洲人正确地认为资本主义是挑起两次世界大战以及民族和宗教战争的罪魁祸首,所以欧洲许多国家在二战后经济最困难时就实行了全民免费教育和全民免费医疗。美国的医疗体系曾高度市场化,但也早就实行了对穷人的免费医疗,而今更是在艰难地追赶全民免费医疗的欧洲步伐。美国的私立教育机构早就是非营利机构,公立教育机构也是从无到有,日渐强大。中国台湾有一部分医院属于大学、教会和财团法人,是非营利机构,不是我们通常说的“私立医院”。台湾私人办的、以营利为目的的医院只占微不足道的比例。
教育和医疗耗费庞大经济资源。这类经济资源由市场配置还是政府配置,抑或由政府与市场共同配置?显然,时代不同,文化不同,信奉的思想潮流不同,答案也就不同。当这些资源被称为“社会资源”,否定了其“市场资源”的性质,答案就几乎揭晓了。然而,教育和医疗的庞大开支同时也意味着这些领域的市场能给资本带来巨额利润。资本至上的主义与社会至上的主义、保守的主义与进步的主义,在教育与医疗资源配置上的争夺始终炽热,在不同国家有不同的胜负趋势。
我国很多官员追求升职,不仅为提升一点薪水,更是为给自己和自家父母争取更优质的医疗待遇,为自己孩子获得更优质的教育资源。然而,人民认可革命战争时代浴血奋战出身的高官享受优质医疗资源,却未必认可和平时期的今日高官享受特权。“上有所好,下必甚焉。”推己及人,若官位高低与优质医疗资源脱钩,廉洁的政府官员不会支持医疗市场化;若教育界只认钱不认与官员的“关系”,廉洁的官员也不会支持教育市场化。
最优质的教育和医疗资源永远是稀缺的。在今天平等导向的世界文明里,若仅极少数人能享受优质教育和医疗资源,多数人去苦苦追赶而不可得,百姓生活就注定输在起跑线和死亡线上。今天的世界文明已经进步到如此地步,让起点不平等,让生命的终点不平等,让金钱取代生命的尊严,已被视为不公正、不正义。
公正的养小和送老条件,随国家财富的增加而普遍改善,是劳动者们获得更多自由的根本标志,也是社会进步的最明显标志。从此,“卑贱者”们八小时以外不用再为养小和送老“加班”,从而获得了与“高贵者”们日渐平等的体育和文化权益。从此,金钱不再至上,全民身心趋于健康,全民文化素质趋于提高。
正因为如此,日本和欧洲的小学、中学质量全国统一,日本、德国、北欧、北美的大学本科教育质量日渐趋同,医院的质量也整齐划一。这就是全社会进步发达的根本标志,是人类文明进步的根本标志。
因为教育和医疗领域差异的迅速扩大,我国人民养小和送老的条件随经济发展反而恶化。全国13亿人挖空心思去争夺几所“一流”大学,几十家“一流”医院,几百个“一流”中学的教育和医疗资源而不可得。这是严重的不公正,是社会倒退而非社会进步。
官权亲近资本是时代特征,但官权亲近民众更是时代特征。当看到连北大才华横溢的教授和博士毕业生们都为养小和送老把大量精力花在托门子找关系和升官发财上,当看到乡下那些贫病交加的老人因无人照顾而自杀,你能不为我们民族感到悲哀?
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三、资本与社会的大妥协
市场自古就有,社会主义精神也自古就有。自从有了市场,有了差异,就有了关于人类平等的追求。以平等来维持社会团结就是社会主义。社会主义视社会团结至上,是对抗差异扩大,是人文精神。社会主义希望所有人幼有所学、壮有所用、老有所终,鳏寡孤独废疾者皆有所养。社会主义的终极理想是“天下为公”,由此谋闭而不兴,盗窃乱贼而不作,外户而不闭,人民简单而纯朴,彼此关爱如同一家。这亘古的理想照耀着人类的未来,给人类以希望。
然而,理想并非现实。在现实中抽象出所有经济领域里政府与市场间的“恰当”或“正确”关系是不可能的。在不同的国家,不同的经济领域,不同的时代,由不同的思想文化主导,“正确”就不同。
政府与市场相互依存。如同一幅阴阳图,表面上你大我小,我大你小,实际上你中有我,我中有你,你缺不了我,我也缺不了你。在这幅动态的阴阳图里,动能是人民大众,是思想文化潮流的历史。
在阴阳理论里,均衡是核心。在现实中,阴阳均衡意味着整体的均衡,不是每个领域里的市场与政府均衡。支撑着当今全球资本主义大潮的其实是全球社会主义大潮,主要是在教育和医疗两大领域中的均等化、非资本化。如此,公民们感受到了公平与进步,减少了金钱至上的庸俗,享受到了体育和文化创造的闲暇,提高了全民素质,就任凭资本在其他领域里自由发挥。
在我国,若能扭转教育和医疗差异扩大化的趋势,大众就会对养小和送老的公正有信心,就不会在意市场在其他资源配置上起“决定作用”还是“基础作用”,就不会在意贫富差距的扩大,也就不会“仇官”和“仇富”,不会有那么多愤青、愤中、愤老。
社会与资本间能否达成如此的“大妥协”?这将考验新一代领导人的治国智慧。
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