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潘维:什么是人民的名义?
关键字: 电视人民的名义人民的名义官员腐败潘维信任人民:中国共产党与中国政治传统潘维人民的名义三阳爻在上、三阴爻在下是“否卦”;三阴爻在上、三阳爻在下是“泰卦”。乾阳之气天然上升,官员要以政绩谋升迁;坤阴之气天然下降,百姓过日子彼此得斤斤计较。上升之阳置于上、下降之阴置于下,双方必然背道而驰;而下降之阴置于上、上升之阳置于下,双方则相会相交。于是,阳上阴下的“否卦”代表险恶,卦辞是:“天地不交而万物不通也,上下不交而天下无邦也。”而阴上阳下的“泰卦”代表吉祥,卦辞是:“天地交而万物通也,上下交而其志同也。”
如此,“小事”比“大事”重要,基层社区比科层体系重要。科层体系谦虚谨慎,重视和尊重社区自治,以社区自治组织为上,就有国泰民安。三千年前中华的老祖宗就这样精彩地理解和诠释了“人民当家作主”的道理。
为何自汉朝至清朝两千年来的历朝历代都声称“以孝治天下”?有家庭的“孝悌”才有基层社区的“忠信”。有社会的“忠信”才有政府的“礼义廉耻”,即“国之四维”。这是说政府之治乃是以基层社区之治为基础的。
费孝通先生提出“乡绅中国”概念,意指传统中国的治理实为乡绅之治。第一,乡绅属“儒党”,乡绅之治即基层儒门弟子领导的自治,与政府由儒门弟子组成是有机一致的。第二,社会核心价值观乃治国之至要,其兴衰的道理也是类似。
19世纪的中国乡绅
笔者刚指导卞恒沁同学完成了其三十余万字的博士论文,《古代中国国家意识形态的兴衰》。他以汉代经学和宋明理学为例,论证社会主流价值观的兴衰取决于两大要素:基层社会是否有组织;基层社会组织与政府的关系是否相互支持。第三,乡绅中国也是科层体系行政成本低廉,百姓不负重税,主要朝代均寿长达三百年的原因。第四,“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,施政的根本在于了解和回应基层百姓的诉求。党如果丧失了扎根基层理解群众疾苦的能力,丧失了动员和组织人民自治、让人民自己解放自己的能力,就退化成从国库自上而下发慈善买平安的科层体系了,就会丧失主导政府宏观政策的政治方向。风起于青萍,浪起于微澜。科层体系没根,禁不起大风大浪,所以历朝历代都称其治道是“以孝治天下”。
而今,执政党有演化成科层行政体系的趋势,很令人担忧。
第一,党与科层制的政府本不是一回事,党有近九千万党员,几乎每十个成年百姓中有一个。问题不在于党是否要领导政府,执政党当然要领导政府,政府当然要实施党制定的大政方针。问题是党怎样才能领导政府?大政方针由何而来?如果党自己变成了政府,还有党领导政府的问题?那反而是党取消了自己。
第二,一旦党演化为纯粹的科层行政体系,行政会不计成本地去完成一波接一波的“政治任务”,行政执法的专业水准和必需的成本收益精算就会成为次要。层层竞相“以文件落实文件,以会议落实会议”的文山会海会使“党政体系”内的官员们忙得昏天黑地,“5+2、白加黑”,但组织百万居民社区自治的政治任务和在社区内执行与百姓日常生活相关法规的行政任务反而缺人、缺钱、缺时间。
第三,科层化的“党政体系”内有严密组织起来的近千万党员;但在市场上讨生活的普通党员与“党政系统”的区隔越来越明显。除了交党费,八千多万普通党员只比普通百姓多做一件事:恭听官员宣读网上都有的官方文件及参加从网上抄文件要点的“考试”。
第四,科层化趋势导致党的性质发生改变。很多大学生入党是要考入“党政体系”、脱离群众去“当官”,而不复是为扎根基层、组织群众自己解放自己的高尚。而今,“党政体系”和“事业单位”以外的劳动由市场机制组织,最大的就业市场是民营企业。进了民营企业,大学毕业的党员们就没空参加党的活动也不愿交党费了。而且,在私营企业里建党的目标并不清楚。党组织在劳资关系里支持员工还是老板?党组织是代老板做市场决策还是当老板管理员工的工具?有党员身份的员工“跳槽”,党组织就没了?企业垮了党组织也跟着一起垮?
如果党需要密切联系群众,首先需要动员“党政体系”外的普通党员。如果八千万普通党员除了交党费就是参加形式主义的政治学习,没有使命,没有光荣,更无从监督“党政系统”里的官员,他们会认为自己与党和党的命运有关联?
(三)
除了党的质量下滑,我国繁荣昌盛的第二大代价是大量城乡居民社区丧失了自组织,沦落成一盘散沙。这与党的科层化趋势有直接的因果关系。
人民大众在市场上辛勤劳作不是为劳作本身,而是为在居住社区里生活,为更美好的生活,为8小时之外的16小时,为5天之外的2天周末,为每年将近1/3时间的节假日,为了养小、送老。居住社区还是社会公德和社会核心价值观的基础,不爱社区共有的家怎么可能爱国家?总书记在中共十八大的中外记者见面会上曾庄严宣布:“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”
现代居民社区里的“小事”早就不是满足人们基本的生存要求了。纠纷来自商住混合、房东与房客、违章建筑、物业管理、垃圾处理、噪音扰民、宠物猫狗、占道停车、送小孩上学拼车、老人买菜做饭、陪伴说话以及临终需要医院接纳,等等。但“小事”就是民心,久拖不决会变成“大事”,还会爆炸。
- 原标题:潘维:什么是人民的名义? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:李泠
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