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卢周来:收入分配、社会公平与可持续发展
关键字: 卢周来:收入分配、社会公平与可持续发展中国基尼系数变化图中国贫富差距现状中国社会公平社会公平正义当今世界这样的例子还有不少,比如伊朗。
1969-1978年,伊朗GDP年均增长达到16-17%,同期人均GDP从160美元猛增到2250美元,在原有的石油和轻纺工业基础上,新建立了石化、机械、冶金等工业部门。他们提出“成长(growth)是硬原理”的口号,计划25年内赶上世界先进国家水平。但与此同时,社会贫富差别在急剧扩大,400万工人中有73%的家庭收入低于当时的最低生活水准;大批农民进城,失业问题严重;连年通胀,普通大众的生活日益恶化。而富人和腐败官员则花天酒地。1979年1月伊斯兰革命爆发,巴列维国王逃走,德黑兰万人空巷,欢庆革命。此后伊朗经济波澜不惊,被认为处在停滞状态。
邓小平同志讲得好,如果搞两极分化,民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展。相应的,中央和地方的矛盾也会发展,可能就会出乱子。的确是这样的。
如何建设一个公平的社会
首先要有正确的指导思想
建设公平的社会,首先需要正确的指导思想。中国有句古话:“名不正,言不顺。”中国的政府执行力很强,只要指导思想正确,下决心是可以做成事的。
第一,坚持改革的社会主义方向。这绝不是简单的空话。习近平同志讲过,公平正义是中国社会的内在要求,又是我们的制度安排,要更好地体现社会主义公平正义的原则。
美国马克思主义代表人物埃尔斯特说,马克思提倡共产主义,是因为他相信共产主义在一些重要方面比资本主义更美好,这是从分配正义的观点来看的。社会主义是什么?就是社会公平主义。马克思的原话是,“真正的自由和真正的平等只有在共产主义制度下才可能实现”。
上世纪90年代中期,当时社会主义正处于低潮,全世界兴起了对社会主义的批判。当时,比利时布鲁塞尔大学经济学教授欧内斯特·芒德尔曾说过两段话,论述社会主义对于人类追求公平正义的重要性:
“在对社会主义150年的斗争经历进行反省的时候,我们始终在这一点上应该留有余地……社会主义100多年的顽强努力,最终使社会阶层发生世界性的根本变化。150年前,8岁的女孩子就在煤矿的非人条件下做苦工。而在今天,无论是西方还是东方,这样的惨事都不再有了。150年前,资本主义工业中的平均工时为每周72小时或者更长。而今天的平均工时至少在工业化国家中已经缩短到了每周36小时。150年前,病人、残疾人、失业者和老年人还只能在极度贫困中生活,而今天无论是在西方还是东方,最低限度的社会保障已有可能使绝大多数职工免遭这样的贫困。”
社会主义者曾经强调“创造幸福要靠我们自己”,“贫困源于剥削”,“高贵者最愚蠢,卑贱者最聪明”。所以,社会主义是不公平、不正义最好的“解毒药”。我们今天强调改革的社会主义方向,就是因为社会主义的本质是对公平正义的重视。
第二,以人民为中心的发展观。这是党的十八大以来一再强调的。习近平总书记在2016年1月18日的讲话中说,着力践行以人民为中心的发展思想,要体现在经济社会发展的各个环节。共享理念就是坚持以人民为中心的发展思想,就是逐步实行共同富裕的要求。
社会主义天生具有公平正义的倾向,强调人民概念就是坚持公平正义,公平正义本身就包含人民的概念。在英语中,公平(equality)是经济学的概念,正义(justice)是法学的概念,西方对两者是做了区分的。
这两个概念最早是亚里士多德提出的,他认为法庭按法律做出的判决是符合正义的,即justice。但在某些情况下,正义的判决可能是不公平的,这里的“公平”是指公众的常识、道德和良知。在这种情况下,公平高于正义,必须以公平的理念为法庭的判决做出某种校正。亚里士多德讲了一个例子,比如街上有个要饭的快饿死了,去抢路边的面包店,甚至打伤了员工,按照法律条文应判十年。但这个“正义”的判决是不公平的,因为文明社会没有尽到一个共建的任务,这是社会的罪过。
亚里士多德雕像
从上世纪70年代开始,一些有影响力的思想家如约翰·罗尔斯、阿马蒂亚·森等等,在各自领域对“社会公平”理论做出了独到而重要的贡献,尽管他们之间存在差异。但他们最大的共通之处,是在不同程度上诉诸于哈桑伊的“无知之幕”理论。
这一理论认为,判断一个社会资源分配是否公平,去问那些并不知道自己社会处境的社会成员就可以。换言之,即使处于“无知之幕”背后,绝大多数人仍然同意的资源分配才是公平的。比方说,街上两个人吵架,说找个路过的人来评评理,这里不需要法官或教授。这就是“处于无知之幕背后认可的公平才是真正的公平”。简单说,就是普通老百姓的感受是最重要的。人民是看实际的。关于社会公平与否的衡量与评价标准,在于社会中占绝大多数人、尤其是普通百姓的感受。“以人民为中心”自然地内含着公平。
习近平同志说,全面深化改革,必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。如果不能给老百姓带来实实在在的利益,如果不能创造更加公平的社会环境,甚至导致更多不公平,改革就失去意义了,也不可持续。这就是以人民为中心的发展思想的体现。
第三,坚持两手抓、两手都要硬。这句话这是小平同志说的,指的是物质文明和精神文明两者都重要。“两手抓”的另一层含义,是发展和公平两者都很重要。习近平同志2016年4月18日在深改组的会议上说,改革既要往有利于增添发展新动力的方向前进,也要往有利于维护社会公平正义的方向前进。两者并重,就是要处理好“做蛋糕”和“分蛋糕”的关系。我们要抓住经济建设这个中心,推动经济持续健康发展,为保障公平正义奠定更加坚实的基础。但并不是要等经济发展起来后再解决社会公平正义的问题。一个时期有一个时期的问题,蛋糕做大了,就要把蛋糕分好。这是一个基本的指导思想。
- 原标题:收入分配、社会公平与可持续发展 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:李泠
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