-
陆克文:战争是中美竞争的失败,那么成功的标志是什么?
最后更新: 2021-02-22 09:44:19拜登试图证明北京认为美国目前正处于不可逆转的衰退之中是错误的。他将利用他在国会山的丰富经验,制定一项国内经济战略,以重建美国在后疫情时期世界中的权力基础。他还可能继续加强美国军事实力,并尽一切努力维持美国的全球技术领导地位。他组建了一个由经济、外交政策和国家安全顾问组成的团队,这些顾问都是经验丰富的专业人士,对中国了如指掌——这与他们的前任团队形成了鲜明的对比,后者(除了几个中等级别的例外)几乎不了解中国,更不了解如何振兴美国。
拜登的顾问也明白,为了恢复美国在海外的权力,他们必须重建美国经济来减少国内惊人的不平等现状,并增加所有美国人的就业机会。这样做将有助于拜登保持他需要的政治影响力,在两党的支持下制定一个持久的对华战略——然而当像蓬佩奥这样的机会主义对手有足够的动机来贬低他提出的任何计划,认为其仅仅起安抚作用的时候,这并非易事。
为了使他的战略具有可信度,拜登必须确保美国军队在中国日益成熟的军事能力面前保持领先。不过由于预算紧张,再加上民主党内一些派别要求削减军费以促进社会福利计划的压力,实施这项任务将更加困难。要想让中国政府认为其战略具有威慑力,拜登政府需要在国防预算总额上保持不变,并通过将军事资源从欧洲等压力较小的地区转移,来支付印度洋-太平洋海域增加的开支。
随着中国变得更加富裕和强大,美国最大和最亲密的盟友对华盛顿将变得更加重要。这是几十年来第一次,美国面对对手时,需要联合盟国来保持整体力量平衡。中国将试图继续用胡萝卜加大棒的办法,将澳大利亚、加拿大、法国、德国、日本、韩国和英国等国家与美国解绑。
为了防止中国成功,拜登政府需要承诺向美国主要战略伙伴全面开放美国经济。美国一向以拥有世界上最开放的经济体之一而自豪。但即使是在特朗普转向保护主义之前,事实也并非如此。长期以来,即使是对最亲密的盟友,美国也在贸易、投资、资本、技术和人才等领域设置了令人生畏的关税和非关税壁垒。
如果美国希望继续保持直到最近还被称为“自由世界”的中心地位,那么它就必须在其主要的亚洲、欧洲和北美伙伴和盟友的国家边界上与各国建立友好经济联系。要做到这一点,拜登必须克服特朗普所利用的保护主义倾向,并为建立在开放市场基础上的新贸易协定争取支持。为了减轻持怀疑态度的选民的担忧,他需要向美国民众表明,这样的协议最终将使得商品价格下降、工资水平提高、美国工业有更多的机会、环境保护更为有力,并向他们保证,贸易自由化带来的收益可以帮助国内更好支付教育、儿童保育和医疗保健方面的费用。
拜登政府还将努力恢复美国在联合国、世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织等多边组织中的领导地位。在目睹四年以来特朗普政府对战后国际秩序的、大部分机制的破坏后,世界上大多数国家将对此表示欢迎。
但这些破坏并不会在一夜之间得以修复。目前的当务之急是修复世界贸易组织已经破裂的争端解决程序、重返解决气候变化问题的《巴黎协定》、加强世界银行和国际货币基金组织的资本化(在中国的亚投行和“一带一路”倡议之外,为世界提供可信的替代方案)和恢复美国对重要联合国机构的资助。
美国国务卿布林肯称:如果美国缺位,那中国就会取而代之。图片来源:NPR网站报道截图
这些组织不仅是美国输出软实力的工具,因为美国在上一次世界大战后帮助建立了这些机构;它们的运作也在实质上影响美国在核扩散和军备控制等领域的硬实力。如果美国再不采取行动,国际体系的各个机构将越来越多地成为中国的附庸,由中国的财政、影响力和人员来推动了。
有管控的战略竞争
美中两国战略目标之间固有的冲突,以及双方关系的竞争性质可能使冲突甚至战争不可避免——即使双方都不希望出现这种结果。中国将寻求在不与美国及其盟友发生直接冲突的情况下,实现超越美国的全球经济主导地位和地区军事优势。一旦它取得这种优势,中国将逐步改变其对其他国家的行为,特别是当它们的政策与中国的核心国家利益(其定义经常变化)发生冲突时。除此之外,中国已经逐步使多边体系更加符合其国家利益和价值观。
但是,与几年前相比,现在的国际秩序似乎不太可能逐步和平过渡到符合中国领导人心意的程度。尽管特朗普政府有种种古怪和缺陷,但它宣布中国为战略竞争对手、正式结束与中国战略交往的仗略、与中国发动贸易战的决定,成功地表明美国愿意进行一场重大斗争。
拜登政府计划在国内重建美国国力的基础,在国外重建美国联盟,并拒绝简单地回到与中国的早期战略接触形式,这表明竞争将继续,尽管在某些领域的合作会缓和这种对峙。
因此,华盛顿和北京面临的问题是,它们能否在达成一致的界限内,开展这种高水平的战略竞争,而这种界限能够降低危机、冲突和战争的风险。理论上,这是可能的;然而,在实践中,两国之间的信任几乎完全丧失,这从根本上增加了难度。
事实上,美国国家安全部门的许多人认为,中共为了欺骗对手而撒谎或隐藏其真实意图,却从未对此感到内疚。在这种观点下,中国外交旨在束缚对手的双手,为北京的军事、安全和情报机构赢得时间,以取得优势,并在此基础上建立新的既成事实。因此,为了赢得美国外交政策方面精英的广泛支持,任何有管控的战略竞争的概念都需要双方共同参与,制定以“经过核实的信任”以及互惠实践为基础的新规则。
有管控的战略竞争理念植根于对全球秩序的一种非常现实主义的观点,它承认各国将继续通过建立对其有利的力量平衡来寻求安全环境,同时认识到这样做可能会给其他国家造成安全困境,损害其根本利益。
在这种情况下,诀窍是在竞争的同时通过共同制定有限的规则来减少双方的风险,以防止战争。这样双方就能够在所有政策性和地区性领域毫无顾忌地展开竞争。但如果任何一方违反了规则,那么所有规则都将失效,一切又回到了丛林法则支配的危险的不确定性中。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 陈轩甫 
-
英媒:CGTN欲借法国恢复广播权
2021-02-22 09:39 -
《纽约时报》头版刊登近50万个“点”↓↓
2021-02-22 09:36 新冠肺炎抗疫战 -
中印新一轮谈判,谈了啥?
2021-02-22 08:31 观察者头条 -
最后时刻,伊朗同意了
2021-02-22 08:03 伊朗局势 -
美国死亡总数逼近50万,新增确诊超5.8万例
2021-02-22 06:54 美国一梦 -
拜登:疫苗可能中断生产,美国今年或无法恢复正常生活
2021-02-21 22:51 新冠肺炎抗疫战 -
俄外交部发言人:英国通过代理人操控俄境内媒体
2021-02-21 20:09 俄罗斯之声 -
法国又派“准航母”赴南海,再来找“存在感”
2021-02-21 17:38 法国见闻 -
一个月不到,电费7万多……
2021-02-21 16:55 美国一梦 -
中国疫苗即将运抵 泰国:为在泰的每个人提供疫苗接种
2021-02-21 16:35 -
美军高官:拒绝“不首先使用核武器”政策
2021-02-21 15:32 凉战 -
缅甸抗议活动,2人被射杀
2021-02-21 14:52 缅甸局势 -
德学者:中国疫苗是多国唯一选择,与政治无关
2021-02-21 14:21 新冠肺炎抗疫战 -
“法国将重回赛场,和中国进行影响力之战”
2021-02-21 14:12 中法关系 -
为造美军基地,日本政府想挖二战“坟”
2021-02-21 13:24 日本 -
恐怖一幕:美波音客机引擎空中爆炸
2021-02-21 11:58 波音危机 -
唯一官方承认的时空穿越?谢尔盖事件真相
2021-02-21 10:54 -
中国货船发生爆炸,满载煤炭从美国出发
2021-02-21 10:24 -
特朗普卸任后“首秀”,可能在...
2021-02-21 10:06 美国政治
相关推荐 -
中国破获MI6重大间谍案,“英方不承认也不否认” 评论 72阿联酋跟中国走得近,逼近美国“底线”? 评论 133嫦娥六号完成采样 评论 467“哈马斯回应积极,我们在等以色列” 评论 74“美菲狼狈为奸,只能说明美国心虚” 评论 168最新闻 Hot
-
臭名昭著的“中国行动计划”没消失?“而且更阴险了…”
-
“墨西哥竟比美国更早实现了……”
-
“为迎接中方来访,澳总理和外长不去乌克兰和会了”
-
中国破获MI6重大间谍案,“英方不承认也不否认”
-
“他试图在亚洲渲染西方式焦虑,但没成功”
-
月壤研究有多重要?将来能在月亮上“种菜”吗?
-
“设备已经闲置数月,因为会操作的中国人拿不到印度签证”
-
拜登许可后 乌军用美制武器打击俄境内导弹阵地
-
嫦娥六号完成采样
-
美国历史首次:现任总统之子受审
-
阿联酋跟中国走得近,逼近美国“底线”?
-
“美菲狼狈为奸,只能说明美国心虚”
-
“日本海一侧可能存在‘大型油气田’,可满足韩国29年天然气需求”
-
莫迪第三任期将大刀阔斧改革?“与中国制造业一较高下”
-
“哈马斯回应积极,我们在等以色列”
-
“印度永远不会成为西方所希望的那样,它替代不了中国”
-