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刘典:“301调查”是对华经济战?不,其实是美国内战
关键字: 班农301调查特朗普贸易战全球产业链民粹主义
根据商务部数据,2016年中美双边贸易额达5196.1亿美元,双向投资累计超过1700亿美元,美国对华贸易逆差为3470亿美元。美国对华贸易逆差看似使中国从与美国的产业与贸易结构差异中获益,然而美国对中国商品的进口使美国得以维持国内较低的通货膨胀率,并获利于美元输出到再次回流的过程。
美国财政部最新数据显示,6月份中国持有美国国债总额达到1.1465万亿美元,再度成为美国第一大债权国。中国使用中美贸易中获得的资金购买了大量美国国债,许多中国著名企业成长的过程中都有美国资本参与、在美国上市,盘根错节的投融关系使得美国跨国公司和投资者可以通过投资中国企业产生大量利润,从而反哺本国金融市场。
可见,中美贸易在保持美国金融市场的稳定、促进美国经济增长等方面具有重要意义,美国得以从中美经济的现有“循环”模式中获利。如果美国采取双边贸易投资领域的强硬政策或通过贸易战打破环流,无视相互依存状态而追求零和博弈结果,相当于抽掉现有经济基石,无疑会对其自身经济产生“反噬”效果。
谁在代表美国利益?
上述内容在回答前一问题的同时也产生了新的问题,既然当今的全球贸易格局中,美国获益匪浅,那么为什么还要每隔几年针对中国在贸易方面搞一些小动作?他的动机究竟何在?
每次针对中国的贸易调查,在美国内部都有“鹰牌”与“鸽派”的不同声音,我们需要先搞清楚这两派声音背后代表着什么群体。
在美国文化的分野中,一直有所谓“新美国”与“老美国”的区分。从经济生活及产业进行区分的话,也可以看到两种叙事逻辑的碰撞。
美国在二战前原本是世界最大的工业国,随着战后技术革命与全球产业分工的变化,新兴产业聚拢资本迅速兴起,大量技术精英移民美国,这些“新美国”们把握住了时代的风口,积累巨额财富成为经济全球化的受益者。
与此同时,跨国公司不断寻求更廉价的劳动力和生产成本,将制造业主体转移到国外,美国本土则越来越聚焦于金融等高端服务业。传统产业的生存空间被挤压,而这些传统产业的“老美国”们成长于过去的辉煌时代,面临巨变,大部分人很难实现身份转变投入到新兴行业,对于他们而言,并不能从现有的国际经济秩序中获益,恰恰相反的是产业转移的趋势破坏了他们原本美好的生活,大量原本的中产阶级沦落成底层屌丝,成为经济全球化时代的“输家”。
就这样,“输家”们构成了“鹰派”声音的基本盘,“赢家们”在政治上表现出了他们的“两面性”。从利益上讲,“赢家”们基本立场是“鸽派”,但是“赢家”得表现出来他们在为“输家”鼓与呼的姿态,告诉这些“输家”你们悲惨生活的根源来自有人把你们的饭碗抢走了,回头反过来利用“输家”的愤怒将矛头指向中国,作为“得寸进尺”的砝码。
过去所谓的中美“贸易战”,就是在这样的背景下“虎头蛇尾”。当“赢家”们获得了他们想要的利益,“输家”们的诉求就变得不再重要。但是不可忽视的是,“输家”们失语的愤怒一直存在,这种情绪在不断积累,并且在2016年的总统大选寻找到了合适的载体——新任总统特朗普,而特朗普提出“美国优先”的口号也迎合了“老美国”们的诉求。
班农在恐惧什么?
在对华贸易的“鹰派”观点中,班农的观点无疑是较为激进的。作为前白宫首席战略师,班农看到了中美经济此消彼长的大趋势,因此在“贸易战”可能招致中国反制、使美国承受经济损失进而背离“美国优先”原则的情况下,“贸易战”实则作为一种美国为促进其自身诉求实现而采取的威胁手段,对该“战术”本身及其可能对中国带来实际影响的判断离不开对其背后“战略”的思考。
对于班农而言,美国已经到了生死存亡的时刻,对华的经济战不仅仅是敲诈一点利益的问题,更是未来世界主导权的问题。
美国立国之初的精神是“你一无所有来到这里,从头做起,但只要努力,有才能,你就能实现梦想”,而这一精神的背后,昭示了美国作为一个共同体塑造而成的特征——它是一个“平台国家”而非“民族国家”,它在经济、文化、人口等领域完全是不设防的,在向外扩张“走出去”的过程中未承受明显压力。如今,在经济领域面临中国这样一个强大的对手,在文化领域陷入了族群撕裂的困境,在人口方面也需谨防穆斯林难民的大量涌入。
这其中,中国与美国的经济竞争切中了关键要害,直接影响美国未来的兴衰。对于披着“新美国”外衣的资本精英们而言,美国只是一个利益增值的平台,“新美国”之所以是美国人,只是因为在美国能够实现最大利益,如果将来情况有变,随时可以抽身走人。而对几代人生于斯长于斯的“老美国”们,美国的衰落将进一步挤压他们的生存空间。
在这样的背景下,对华的“贸易战”弦外之音不仅仅是针对中国的贸易问题。面对在当代国际经济秩序中客观形成的中美之间盘根错节的复杂关系网络,需要面对两个对手,一是美国内部的“鸽派”,他们大多是中美贸易事实上的既得利益者;二是中国。
但是面对像中国这样经济上拥有全产业链、政治上有能力驯服资本、未来有望实现价值链自主的国家而言,无法像过去应对半主权国家日本般轻松写意,甚至有无从下手之感。
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