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胡春春:疫情之下的欧盟,大难临头各自飞?
最后更新: 2020-03-27 18:11:12关于协调工作,重点是“在入境口岸进行监测”,“方法必须协调、适度、以科学为基础、符合世卫组织的国际建议”,同时,“欧盟的行动自由需要得到保障”。因为各成员国的防护装备等物资准备情况不一,欧盟计划实行联合采购;
2月24日,欧盟拨款2.32亿欧元应对新冠疫情的全球爆发。
3月2日,在比利时布鲁塞尔,欧盟委员会主席冯德莱恩在有关新冠病毒疫情的新闻发布会上发言。冯德莱恩表示,新冠病毒持续在欧洲传播,欧洲疾病预防与控制中心已将疫情风险等级从“低度到中度”上调为“中度到高度”。(@新华社)
与以上欧盟所采取的的措施相对应,我们也可以从欧洲疾病预防和控制中心(ECDC)发布的有关新冠疫情的《快速风险评估》不同版本中,了解欧盟专业公共卫生机构对新冠疫情的评估:
1月17日第一版:《新型冠状病毒引起的肺炎病例群,中国武汉,2020》;
1月22日第一次更新版:《与新型冠状病毒相关的急性呼吸系统综合症的爆发,中国武汉》;
1月26日第二次更新版:《与新型冠状病毒有关的急性呼吸系统综合症的爆发,中国; 欧盟/欧洲经济区输入的第一批病例》;
1月31日第三次更新版:《中国与新型冠状病毒相关的急性呼吸道综合症的爆发:欧盟/欧洲经济区的首次本地传播》;
2月14日第四次更新版:《严重急性呼吸系统综合症冠状病毒2(SARS-CoV-2)的爆发:在中国以外的传播增加》。
这些风险评估报告无疑可以帮助我们更好地理解欧盟委员会步步升级的应对措施。
欧盟抗疫第二阶段的举措和重大事件
进入3月份以来,欧盟的抗疫措施进入了第二阶段。
3月1日,欧洲受新冠病毒冲击最强烈的意大利一日内确诊病例猛增573例。2日,欧洲疾病预防和控制中心(ECDC)发布了有关新冠疫情的《快速风险评估》第五次更新版:《新型冠状病毒病2019(COVID-19)的爆发:全球传播增加》。
同日,欧盟委员会宣布成立由五名专员组成的“新冠疫情反应小组”,用以协调制止冠状病毒爆发的工作,这也是欧盟委员会领导和协调抗疫的最高机构:欧盟委员会危机管理专员莱纳尔契奇(Janez Lenarčič)负责危机管理,健康与食品安全专员基里亚基德斯(Stella Kyriakides)负责卫生问题,内政事务专员约翰逊(Ylva Johansson)负责与边境有关的问题,交通运输专员瓦莱恩(Adina Vălean)负责人员流动,经济专员暨前意大利总理真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)负责宏观经济方面的工作。
从这个工作架构可以看出欧盟委员会在抗疫第二阶段的工作理念和架构,即抗疫工作不仅仅是公共卫生和医学研究问题,而是覆盖医疗、人员流动和经济三大领域,需要齐头并进做好应对方案。其中医疗领域包括医疗信息、预防、采购、研究与创新、援助、预测,人员流动领域包括加强申根边境的保护欧盟居民健康的措施、交通、旅行建议,经济领域包括宏观经济展望、交通运输业、旅游业、贸易和工业等。这个工作构架的内容也在不停地调整和完善。
3月6日,欧盟“就业、社会政策、卫生和消费者事务委员会”(EPSCO)就卫生事务召开特别会议,回应疫情的新形势。轮值主席国克罗地亚的卫生部长贝罗施(Vili Beroš)的观点具有代表性:“欧盟对疫情的反应和各方之间的合作都很好,但是情况已经改变。我们今天的讨论表明,成员国准备调整自己的反应,加强合作,并采取适当的措施将重点放在预防和治疗上。”
与会的各国部长也一致认为,为了应对新冠疫情的爆发,重要的是进一步提高集体和个人对病毒所构成威胁的认识,加强对高危人群和老年人的保护,并制定连贯的抗疫措施,包括成员国为其公民提供进出危险地区的建议,而且同时维持欧盟内部的人员自由流动。部长们并且强调,有必要在欧洲范围内监测欧盟医疗设备和药品的供应情况,以确保联盟中防护设备的生产、储存、供应和合理使用。
意大利因为疫情发展严重,3月7日晚间宣布封锁北部伦巴第大区和其他北部的14个省,3月9日呼吁欧盟制定抗疫“一揽子措施”,而且必须与国际社会进行协调。9日晚间,意大利总理孔特进一步宣布全境封锁以抗击疫情,这是欧盟历史上前所未有的举动。
欧盟的行动也随之加速。3月10日,欧盟国家领导人举行了应对新冠疫情的视频电话会议。欧盟委员会进一步获得授权,“要求在各个方面进一步加强对新冠病毒或疫情的应对,并协调成员国的行动。由于新冠病毒,我们面临的危机既对于人、也可能对于经济产生重大的影响。 因此,至关重要的是我们必须果断采取集体行动,遏制病毒的传播并帮助患者,并应对经济影响。”10日,随着塞浦路斯出现确诊病例,新冠疫情已经蔓延到欧盟全部27个成员国。
综上所述,欧盟在抗疫第二阶段的工作思路越来越有迹可循,即必须同时在医疗和经济“两条战线”作战。欧盟委员会主席冯德莱恩在会后声明“委员会在这两个方面都在努力”:欧盟委员会将在每日与各成员国卫生部长和内政部长进行电话会议,协调必要措施;委员会将组建一个来自不同成员国的流行病学家和病毒学家小组,提供欧洲层面的指南;欧盟委员会对现有的防护设备和呼吸装置及其生产和分配能力进行了盘点;动员了1.4亿欧元的公共和私人资金,用于疫苗、诊断和治疗的研究。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 武守哲 
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