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赵达:为什么英国选择香港,中央选择深圳?
【文/赵达】
一般认为,枢纽地位在一个城市的发展过程中发挥着催化作用。当你打开一幅世界地图,也许会发现全球绝大多数城市都坐落在这样或那样的河流和港湾的纵横交错之处。据统计,在过去的70年间,全球贸易总额增长了155倍,沿海大都市地理优势凸显。以中国为例,1984年国务院公布的首批14个对外开放城市中,便有13个位于海湾或河口。
追溯过往,自1498年达·伽马开辟通往东方的新航路以来,香港便成为太平洋和印度洋航道的枢纽,被誉为“东方之珠”。由其向南,经过与印度洋沟通的马六甲海峡,可达欧美及非洲;向北,又是印度洋通往日本等国的要道。如果欧美、日本等国意图打开中国南部市场,那么香港无疑是最重要的门户。
得天独厚的区位优势使得香港在20世纪80年代便已成为全球三大金融中心之一,亚洲四小龙之首,而彼时的深圳拥有的仅仅是海滩和荒山。不过1979年之后,政策风向突变,特区不断设立,这意味着偏向性的基础设施投入、税收优惠和财政补贴。在此环境下,企业受到的限制大为减弱,更容易诞生优秀的企业家和创新先驱,使得相关区域具有明显的吸引力。深圳作为其中的佼佼者,历经30多年急速发展,在2017年,经济总量已超越香港。考虑到这一奇迹毫无疑问地与紧邻香港的空间特征紧密相关,本章第一节基于区位视角简略回顾香港的近代历史。在此基础上,第二节描绘两座城市间的经济互动。第三节通过同时期四大经济特区对比,探讨不同发展轨迹背后的原因。
往事悠悠:为什么英国选择香港,中央选择深圳?
1757年,清朝乾隆皇帝颁布了“一口通商”命令,使得广州凭借“十三行”成为当时中国最大的商业都市。随后,在19世纪30年代,英国工业革命基本完成,迫切希望占领巨大的中国市场。鸦片由于利润率奇高,成为倾销的不二选择。
图3-1 查理·义律
1839年6月,林则徐南下广东进行虎门销烟,这场运动随之转变为中英两国之间的正式冲突。1839年10月,时任英国外交大臣的巴麦尊(Henry John Temple,3rd Viscount Palmerston)向海军上校义律(Charles Elliot)传达内阁意见,要求夺取中国“舟山群岛的一个岛屿或厦门城”,以“作为远征军的一个集结地点和军事行动的根据地,而且以后构建为英国贸易机构的牢固基地”,并“永久占领”。该指示等价于封锁大运河与大海之间的交通控制权,以及获得“可能大得多的政治影响力”。
1840年7月,英军攻占舟山,道光皇帝任命直隶总督琦善前去谈判。由于舟山距离北京只要两星期路途,迫于清廷颜面,琦善认为并无退让余地。与此同时,义律发现,在1840年7月至1941年2月的英军染病人数约为700人,死亡600人,伤残1000人,病死人数达到整个鸦片战争中战死人数的5倍。
图3-2 舟山是富庶的中国华东地区门户
这时候,义律的态度开始转变。1943年,他在与巴麦尊的交谈中解释了不愿意占领舟山的原因。“凭借对舟山的亲身了解,我认识到,与我们以往的偏爱截然相反,它完全不适合我们在中国的目标。航行……充满危险,除了动力汽船之外,其他船只几乎无法航行。”随后,义律擅作主张,从舟山撤军,并于1841年1月26日占领了香港岛。
巴麦尊对这一行为勃然大怒,他在1841年4月10日送交女王的报告中指出:“巴麦尊子爵对中国远征军的结局深感羞辱和失望……义律上校似乎完全错误地理解了给他的指令,就在舰队的军事行动大获成功之际,他仅凭一己之愿,认可了非常不恰当的条款。”
毫无意外,1841年4月21日,巴麦尊决定由璞鼎查(Henry Pottinger)代替义律行使在华职权。他在函件中对义律冷嘲热讽,对香港则不屑一顾:“你获得了荒芜之岛香港的割让,岛上几乎没有一幢房屋……很显然,香港不会成为贸易中心……我们的贸易将一如既往地在广州进行。他们(英国侨民)可以前往荒凉的香港岛,在那里修建房屋来隐居。”
图3-3 怡和洋行是当时最大的欧洲商号和最大的鸦片贸易代理行
实际上,对于占领香港岛,可以从商业和军事两个角度探寻原因。
在商业方面,怡和洋行创办者、鸦片商最重要的发言人查顿(William Jardine)较早提出了占领香港方案。1836年在华英商喉舌《广东记录报》曾公开宣称:“如果狮子(指英国)的脚爪将占据中国南方某个地方,那就占据香港吧,……十年以后,它将成为好望角以东最大的商业中心。”
义律在1841年6月21日给英印总督奥克兰的回信中也指出:由于战争,货运被大量囤积……英国要找另一个地方可以清货,同时不需要再付逾期停泊费和其他额外费用。而且,为了不再给不守诚信的当地商人从中操控和抽取利益,香港行动是有必要的。
在军事角度方面,义律在1842年1月25日送交阿伯丁勋爵(Lord Aberdean)(巴麦尊的继任者)的报告中指出,与舟山相反,香港“巨大而安全的港口,丰富的淡水,易于由强大海军来保护等优点,地域大小和人口状况都很适合我们的需要”。
作为实际掌舵人,璞鼎查的言行或许值得关注。他曾经明确指出占领香港的三个优势:第一,随着清廷的禁烟措施愈来愈严厉,占领香港,能为英国商人清除一些主要的贸易障碍,同时摆脱澳门葡萄牙人的牵制。据统计,《南京条约》生效后,香港岛逐渐取代伶仃洋,成为世界最大的鸦片走私总站。第二,香港在环境、水深、淡水供应、地域大小和人口状况方面非常适合建立海军基地。第三,如果打开中国华南地区地图便会发现,香港与当时最重要的通商口岸广州距离最近,可以经营成对华贸易的重要根据地。最终,维多利亚女皇承认了由于“君令有所不受”得来的香港。
- 原标题:经济地理学视野下的深圳开放四十年 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 周雪莹 
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