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张滔:旅游事故频发,飞猪携程等平台该不该担责?
关键字:【文/观察者网专栏作者 张滔】
通过在线旅游平台获取旅游服务已成为当下大部分消费者的出行选择,在广告天花乱坠、服务水平参差不齐、安全保证各有不同的情况下,对于了解各大旅游平台服务资质和水平、在突发事件中承担的责任和处理方式,消费者应当有知情权。
笔者作为律师从业多年,以近日牵动人心的“7.5泰国普吉岛沉船事件”为例,就涉事旅游平台谈几点看法。
图片来源:视觉中国
公开资料显示,旅游团中有61人通过飞猪预定,44名通过懒猫旅行预定,12人通过携程订一日游,4位预订了一旅行社的半自助产品。在本次事故中,飞猪、携程等旅游平台需要担责吗?
首先,我们需要知道的是,飞猪和携程同作为中国内比较知名的旅游平台,二者的业务有本质不同。
根据国内旅游的相关制度,消费者订购一个旅游产品一般会接触到组团社和地接社。我国传统线下的旅行社的门店,都是组团社,到了旅游目的地提供当地服务的旅行社称为地接社。根据中国的法律,无论组团社还是地接社,要从事旅行社业务需要申请获得相应的资质,如果要从事出国旅游服务,需要在取得旅行社资质后再取得出境旅行社资质。
从笔者现在掌握的信息看,携程网是有旅行社资质的,其业务模式更像是将门店搬到网上的旅行社,业内称为OTA(Online Travel Agency)。而飞猪网是没有旅行社资质的,飞猪把自己定义为互联网的销售平台就像是专门提供旅游产品的淘宝,飞猪网只是汇聚信息撮合交易,飞猪并不直接参与到产品中提供具体服务。
从上面的大致定义可以看到,携程网本质上就是组团社,而飞猪网并不是传统意义上组团社。目前,飞猪网的商业模式属于行政监管的盲区,是否应当纳入到组团社的行业监管中仍有争议。
笔者认为,飞猪网这样平台型的公司应当纳入到旅游行业的监管中,因为本质上这就是旅游行业生态链的重要一环,不可能取消也无法回避,要让他健康发展,保护消费者权益,就应当正视它,纳入监管。平台型公司被监管的身份不是旅行社,而是作为一种单独的商业主体“第三方平台”来监管,对平台型公司监管要求应当比一般的旅行社更加严格。
了解了行业的背景,要知道是否承担责任,还要再看中国法律的相关规定。
《旅游法》规定:旅游经营者,是指旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者。包价旅游合同,是指旅行社预先安排行程,提供或者通过履行辅助人提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队等两项以上旅游服务,旅游者以总价支付旅游费用的合同。组团社,是指与旅游者订立包价旅游合同的旅行社。地接社,是指接受组团社委托,在目的地接待旅游者的旅行社。
《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》(以下称“司法解释”)规定:旅游经营者是指以自己的名义经营旅游业务,向公众提供旅游服务的人。旅游辅助服务者是指与旅游经营者存在合同关系,协助旅游经营者履行旅游合同义务,实际提供交通、游览、住宿、餐饮、娱乐等旅游服务的人。
这些概念很抽象,举例来说:去北京旅游,小明找了上海A旅行社签订了合同参加了一个旅行团,旅游项目是天安门、故宫和长城。A旅行社委托北京当地的B旅行社为小明提供导游等服务,全程陪同。到了北京B旅行社用大巴士把小明接到当地宾馆,宾馆是B旅行社帮小明预定的。在故宫的旅游项目中,有自由活动两小时,小明自己购买门票参观了故宫旁边的一个旅游景点C。
在上面这个旅行中,小明和A旅行社签订的合同就是包价旅游合同,A旅行社就是组团社,B旅行社就是地接社。接受B旅行社委托接小明去宾馆的客运公司和宾馆是辅助服务者。A、B、C都是旅游经营者。
旅游法和司法解释都对组团社、地接社、辅助服务者的责任做了非常明确的界定。地接社、辅助服务者违约或侵权,旅客可以要求组团社赔偿,也可以向要求违约侵权的地接社或辅助服务者赔偿。
旅游经营者、旅游辅助服务者未尽到安全保障义务,造成旅游者人身损害、财产损失,旅游者可以要求旅游经营者、旅游辅助服务者承担赔偿责任。
回到“7·5”事件,对于飞猪网而言,目前他认为自己不是旅行社,也不是旅游经营者。从司法解释的定义看,飞猪网确实没有以自己的名义向公众提供旅游服务。从这个角度看,飞猪网对旅游者没有安全保障义务,也不承担因此产生的赔偿责任。
对于携程网而言,他是旅游经营者,也是组团社。携程网委托当地的地接社或辅助服务者服务,地接社或辅助服务者应为旅游者提供安全保障义务。安全保障义务是合同义务,如果旅游者认为地接社或者当地的辅助服务者违背安全保障义务就可以直接要求携程担赔偿责任。
普吉岛地接社或船长、船主是否违反安全保障义务?
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- 责任编辑:庄怡
- 最后更新: 2018-07-13 14:18:02
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