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尹伊文:津巴布韦和纳米比亚为什么会同途殊归?
关键字: 津巴布韦纳米比亚非洲种族主义岛上居民多数是农民,收入来源主要是种植农作物和养殖家禽、家畜,有时还去河里捕鱼,多数是自己食用,少数在当地各村出售。我看到几个妇女,头顶大盆的蔬菜水果,到四周的村落去卖。
妇女到附近的村落去卖自己生产的蔬菜水果
岛上的妇女在下棋
关于借款投资搞发展的问题,我问过一位岛上的黑人,他说政府有相关的机构提供资助,不过个人不能单独申请,必须联合五个人共同申请。这五人要共同起草一份申请书,陈述共同要作的具体项目,譬如想搞一个灌溉设施,或者想搞一个养殖场等等,政府机构会审查这份申请,如果觉得合理可行,就会提供资助。他说,不允许个人单独申请,是不想让资助集中到一个人手里,而是希望几个人共同发展。他还说,对项目的可行性审查是很严格的,接水管之类的简单项目比较容易获得批准,较复杂的就很慎重。
我和他讨论了一些可能的“商机”,譬如捕鱼或者生产香蕉出口到邻国的城市(这个岛屿距离外国的城市要比本国的城市近很多),他说运输是个大问题,还有关税、市场等问题,需要作复杂的调研。我感觉岛上好像还没有人在这方面作过认真的调研,也许这岛上的人口不多,搞这样的项目潜力不大。
除了农业,旅游业是这个岛屿的重要产业,因为这里有独特的“非洲水乡风光”,芦苇奇卉,水禽鳄鱼,千年猴面包树……那位津巴布韦白人就是看中这些旅游资源来投资建酒店的。目前在这白人酒店中工作的都是纳米比亚黑人,上至总经理,下至清洁工,还有和旅游相关的导游、給客人驾船的船工。
我住在这个酒店里,通过和他们的交谈接触,感觉到他们的专业水平很好,而且有非常严谨的工作态度。譬如我房间窗户的一块玻璃坏了,我下午四点告诉了经理,然后出去办事,六点回来时窗户已经换了一块新玻璃。同行的美国朋友很惊叹,如果在美国酒店发生这种情况,多数是要等到第二天才会来安装新玻璃,因为毕竟已经是下午四点,工人快要下班了,库房里也可能没有合适的玻璃。这些纳米比亚人有这样的工作态度,又积累了专业经验,他们以后要是自己投资开酒店,可以经营得很好。
在和纳米比亚人交谈的时候,我感到与津巴布韦最大的不同是他们对执政党的看法。在津巴布韦,我接触到的所有当地人对穆加贝的看法都是负面的,对执政党民盟的看法也不很好,很多人之所以不反对民盟,是因为他们对其它政党的看法也不好。但在纳米比亚,我听到当地人对执政党的评价都很正面。纳米比亚的执政党是“西南非洲人民组织”,简称“人组党”。
在酒店担任经理的一位黑人告诉我他对人组党的看法。他支持人组党主要基于三个原因:一是人组党领导独立革命斗争使纳米比亚获得了独立,使纳米比亚黑人从白人的殖民压迫下解放出来;二是人组党领导人遵守任期限制,不是一个领导人长期担任总统,而是两届任期(共十年);三是人组党的政策很务实、不激进,譬如人组党在独立斗争中反对白人统治非常坚决,而且经历很多苦难,但独立执政后没有对白人采取激进的报复政策,而是提出了“我们难以忘却,但是我们必须宽恕”的口号,这样的政策使得纳米比亚能够平稳地发展。
很多纳米比亚人都有类似的看法,我听到他们从不同的角度,讲述了艰苦的独立斗争、领导人的任期限制、务实的发展政策。
最早统治纳米比亚的白人是德国人,他们在19世纪的80年代建立了德国殖民政府。由于德国在第一次世界大战中战败,它的殖民地被战胜国瓜分,纳米比亚成为英国的托管地,英国让南非白人政府来管理,纳米比亚就成为了南非白人政府的殖民地。人组党成立于1960年代,建党之后很快组建了自己的武装力量,展开反对南非白人殖民统治的游击战争。
南非白人对人组党的镇压非常残酷,我听一位黑人说,当年村里有年轻人参加了人组党游击队,南非军人就把年轻人的家长抓去严刑拷打。另一位黑人带我去看一棵巨大的猴面包树,树上有很多小圆孔,他说这是南非军人在这里打靶留下的枪弹孔。
猴面包树上留有弹孔
这个岛屿在游击战争年代是一个军事要地,因为它邻近北面的安哥拉和赞比亚,那里有纳米比亚游击队的根据地,南非在这里有很多驻军,岛上的人对南非军人的行为记忆深刻。在纳米比亚经常可以听到人们对南非白人殖民统治的控诉,这是一个“主旋律”,在谈话中人们常常会“忆苦思甜”,流露出对人组党领导独立战争胜利的感激之情。
人组党的创始人是努乔马(Nujoma,1929年出生),他也是纳米比亚独立后的第一任总统,连续担任了三届(1990-2005)。根据宪法总统是只能连任两届的,但1999年宪法作了改动,允许努乔马破例竞选第三届,说法是当时建国不太久,需要经验丰富的总统维持稳定。
2004年第四届总统竞选将要展开的时候,很多人以为宪法将再次修改,努乔马将再次连任,不过他没有这样做,而是主动下台,很平稳地进行了新的选举。当选的第二任总统也是人组党的领导人,连任两届(2005-2015)后自动下台。
现在的总统是第三任,也是人组党的领导人。当纳米比亚人讲起任期限制与平稳选举的时候,都流露出自豪的神色,他们会对比周边国家:津巴布韦的穆加贝连任三十多年,不肯主动下台;肯尼亚在选举总统时打得一团糟,造成混乱和动荡……
岛上的人还很自豪地告诉我,他们岛上已有人成为了国会议员,不过还没有人成为内阁部长,因为还没人能够进入政治局。最初听到他们这样讲国会议员、内阁部长、政治局的时候,我有些诧异迷茫,政治局是党组织,而国会和内阁是政府组织,这两个系统是怎么交织在一起的呢?
他们给我作了解释。人组党有细密的组织系统,从基层到中央,主要有四层。最基层的是党支部,上面是党委会,再上面是中央委员会,最高层是政治局。这四层党组织和政府的四层组织相对应:政治局和内阁,中央委员会和国会,党委会和地区政府,党支部和基层政府机构。由于人组党在各层的政府选举中都能赢得大多数选票,所以,在党的各层组织中当选的人,就成为了各层政府机构的成员,譬如,当选政治局委员的人就成为了内阁部长,当选中央委员的人就成为了国会议员,当选党委会委员的人就成为了地方政府的成员。
我问他们什么人能够当选党委会委员、中央委员、政治局委员?他们说,这些人都是在人组党党内一层一层选上去的。自称为人组党的人其实有两种,一种是“支持者”,他们是在政府选举中投票支持人组党的;另一种是“党员”,他们要正式入党,要领取党证,要参加党的学习活动。支持者是只能参加政府选举的投票,党员才能参加党内选举的投票。只有参加了党内的选举,才有可能在党内一层一层选上去。
在谈论人组党的基层活动和层层选举的时候,他们表现得对人组党的基层组织很熟悉,很有亲切感,而且还表现出对参与政治的信心,相信通过参加基层的人组党,可以参与党内层层选举,有可能进入中央,这和津巴布韦人讲民盟是大不相同的。
影响成败的一个关键因素
在听到纳米比亚人讲“忆苦思甜”“党的活动”“党的机构”时,我有一种似曾相识的感觉,让我想起中国的类似事情。当时我还以为这相似感只是我头脑中的自由联想,直到12月看了中国共产党与世界政党高层对话会的相关报道之后,我才恍然大悟,这种相似是源于纳米比亚向中国学习的结果。
纳米比亚人组党的副总书记参加了这次大会,他在接受访问时说,纳米比亚一直在向中共学习“党的建设”。他本人已来过中国很多次,去各级党校考察过,学习中国的党建经验,纳米比亚已经根据中国的经验建立了类似于党校的机构对党员进行定期培训。他说:“我们创建了‘学园’来进行党员培训,每个地区都有这样的‘学园’。纳米比亚人口不多,但是我们的党员仍会参加短期或长期的进修。”
纳米比亚强调要学习中国的党建是“独具慧眼”的,在中国经济发展取得巨大成功之后,很多发展中国家都表示要向中国学习,但他们注重的多数是经济发展经验,譬如很多非洲国家在学习中国搞经济特区,或者学习一些中国的经济政策举措,还有一些国家会关注反腐,但没有把反腐提高到全面的政党建设的高度来认识。
而纳米比亚则独具慧眼地认识到,党的建设是中国取得发展成功的关键。人组党的领导人说,中国能够取得巨大的发展成就是因为“中国共产党没有停止其自身建设”,因此人组党希望能够借鉴中共的党纪与党建经验,“党的建设与人民的命运紧密相连。党的成长带来了人民生活的改变。”
纳米比亚的独具慧眼,使它能够认识到党的建设是影响执政党成败的关键因素,因此着力于加强人组党的建设。也正是因为重视党建,纳米比亚的人组党能够从革命党转型为成功的执政党,这是纳米比亚和津巴布韦执政党的关键差别,也是造成这两个国家发展差异的关键性因素。
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