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协管员老杨的工作日志:今天被人追着打
关键字: 城管城管与小贩占道经营城管工作日志协管员城市治理基层治理【文/ 观察者网专栏作者 魏程琳】
在国家“只减不加”的公务员改革原则下,日益增加的社会管理事务孕育了大量半正式的辅助管理人员。在城市街头治理中,协管员所占比重之大超于常人想象,笔者在武汉市的调研发现,协管与正编城管的总体比例大约为5:1,在具体的执法中队这一比例一般为10:1,最高的可达40:1。正编队员的主要工作是处理执法类、案卷类事务,协管员则承担了95%以上的街头具体工作,在这个意义上说“协管员治理一线中国”毫不为过。
理解了协管员队伍的复杂性,“协管员经常出事”就不足为奇了,在这支队伍中,有一贫如洗者,也有家产千万者,有年近六旬之人,也有刚刚成年之人,有当地居民,也有外来漂泊者,有官家富家子弟,也有以往混社会的人。协管员老杨就是其中一类的代表。
52岁的老杨是省皮毛厂下岗工人,来菱湖城管中队当协管员已4年了,每天从零开始“重复昨天的故事”已成为工作常态,早上8:30上班,下午5:30下班,中午休息3个小时,每周加早班(7:00-8:30)、中班(12:00-14:30)和晚班(18:00-22:00)各一次,每月工资2600元(含社保、医保金800元和加班费400元)。尽管薪酬微薄、作业辛苦,但老杨们很在乎这份工作,因为对老杨这个年龄的人来说,有份工作实属不易。
第一次见老杨,笔者正在随中队副队长巡路,老杨骑一辆老式自行车来上班,他将自行车放在路边,就逐户劝导店家进店经营;第二次见老杨是在协管员的休息室,老杨正在认真地写“工作日志”,今天天气如何、做了哪些事、遇到什么问题、获得什么经验。实际上,老杨的认真出乎笔者所料,访谈时,老杨拿出日志本和手机向笔者展示了他日常工作中的故事。
日志记什么?
自2013年起该中队就要求队员记工作日志,如今大多数队员养成了工作之后写日志的习惯,日记本里有什么呢?老杨在2013年元月1日写道:
“中队发笔记本了,以后要做好每天工作记录,探寻好的工作方法,做好积累总结,利于提高。”这大概集中体现了中队发日记本的本意。
2015年3月31日,星期二,晴。
早加班,巡守菱湖南路,后按要求上报围挡墙板破损情况,上报后到兴业汽修店做工作,要求搬走门面占道大吊龙,对方不予配合,我仍向其宣讲城管具体规定,劝店主文明规范经营。店主一时还不能接受,我将情况向张书记做汇报,改日继续做店主工作。下午2点上路做保障,区领导有检查。
2015年4月2号,星期四,大雨。
点名后,各小组开展现有问题及解决方法群策群力大讨论。菱湖南路现有问题:1.早点炉子出店、小板凳出店;2.物流点多占道严重;3.占道洗车严重。今天兴业汽修把门前大吊龙搬走了,几天的思想工作终于有了成效。
2015年4月24日,星期五,阴雨。
加早班,巡查5路,南路,4路,2路,驱赶4路卖枕头大地毯,规范鲜花出店及灯箱出店1家,驱赶南路草药售卖大摊位6人,其中1人穿异族服饰,赶走卖菜苗小商贩一处,规范早点经营,整治三处出店灯箱。全天巡守菱湖南路……清理南路沿街菜市场,清理占盲道的自行车。
2015年4月26日,星期日,晴。
……二路荣发面馆出店并且态度激烈,经二次沟通,终于答应配合城管管理,并且化对立为融合,现场看到对方的笑脸。……
工作日志记录了老杨和中队的工作轨迹,其中包含大量城管工作信息以及老杨的工作经验心得:反复向修车店做工作,终见成效;两次去与发面馆沟通,见到对方笑脸;这些都是令老杨开心的时刻。然后是上报围墙挡板破损情况、清理占盲道自行车,这些工作很少为外人所知。再如,大雨天中队分组开会讨论问题和对策,这似乎与城管在公众视野里的“土匪”、“打砸”形象大相径庭。这些也许才是城管工作的常态。
照片背后的寻常工作
老杨边翻手机照片边向笔者讲述了7月15日上午的工作和图片中被管理者的故事。
第一张是一个擦鞋妇女,属于占道经营,老杨介绍说擦鞋工大都来自周边农村,几个女工租住一间不足10平方米的房子,吃住都在里面,她们往往早上做一顿饭,简简单单吃一天。这些擦鞋工比较服从管理,你说一句,她们就会走,但很难根治,她们不过换个位置而已。
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- 责任编辑:小婷
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