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王若愚:港澳又要发钱,这样真的好吗?
关键字: 澳门公民福利澳门福利政策香港生活压力香港贫富差距“派糖”并不能根治民生困境
笔者在香港中环街口,经常看到这样对比强烈的一幕:豪华跑车在街头疾驶,西装笔挺的精英人士步履匆匆;同时,无家可归者拉着箱子、撑开大伞睡在路边,八旬老妪拖着纸皮缓慢前行。
据香港乐施会2018年10月发布的《香港不平等报告》,香港基尼系数达到0.539,为所有发达经济体之最,远远高于美国、新加坡和英国。其中,全港最富裕的10%住户的每月收入中位数,是最贫穷10%住户的43.9倍。对于那些极度贫困人口来说,每年会增加的各类补贴、偶尔会来一次的“派糖”,只能说是“聊胜于无”,并不能从根本上解决他们的困境。
香港基尼系数为所有发达经济体之最(图/香港特区政府统计处)
对于港澳特区政府来说,在“派糖”暂时纾解民生困境之外,以下这些问题更是需要认真研究和解决的——
首先,香港的全民退休保障亟待完善,覆盖及保障更多的低收入人群。
香港特区政府从2000年12月1日正式实行强积金制度,强制香港所有雇员成立投资基金以作退休之用,由香港公营机构强制性公积金计划管理局监察。在这一制度实施之前,香港只有约三分之一的工作人口享有退休保障;制度实施后,目前已有约85%的就业人口获得退休保障。
香港强积金制度实施18年来,社会上产生了很多批评的声音,主要是这一制度实行市场化、私营化的操作方式,由个人选择投资项目并自担风险,有的投资回报率不够理想,并被质疑行政费高、作为中介的金融机构成了最大得益者,强积金又令雇主从而省回遣散费、对现时的老人无助等负面评价。
有一些香港市民表示,内地的“五险一金”制度覆盖面更广,也能维持退休后的基本生活,较少出现香港这样因为退休金过低还得继续打工糊口的情况。
香港65岁以上人口及贫穷率(图/香港特区政府统计处)
据香港统计处2016年的统计数据,香港65岁以上人口中贫穷率为36.6%。香港乐施会曾采访65岁的黄姐,她曾在公立医院做助理护士30年,退休后拾荒4年多时间。她表示:
“我每月有退休金2000多港元,算是幸运的了。但2000元在香港又如何生活?现在我靠收集废纸补贴生活,但仍没办法补贴两餐,虽然我这个年纪已经吃的不多了。”
2017年,香港还发生了一起食物及环境卫生署检控卖纸皮老太太的案例。75岁的朱婆婆在中环码头一带捡拾纸皮,有在此休闲聚会的外籍女佣为了铺地而坐,提出以1港元向她购买数张纸皮,双方进行交易时被食环署人员发现,当场控告婆婆无牌贩卖,最后在14000名市民联署的压力下才撤销检控。
相比香港,澳门的社会保障制度更趋完善。
澳门社保分为强制性制度及任意性制度两种,具雇佣关系的本地雇员及雇主须向社会保障基金缴纳强制性制度供款,而符合法律规定的其他澳门居民可透过登录进行任意性制度供款。按照强制社保规定,澳门市民每月缴纳15澳门币,65岁后每月可领取3450澳门币,2019年计划提升至3630元。目前,社保覆盖面涵盖至全澳市民,让他们得到基本的退休保障。
其次,港澳高企的房价及社会生活成本,令“派糖”成了杯水车薪。
港澳地区都有发达的公屋体系,但并没有覆盖到全体市民,公屋建设速度放缓、市民排队轮候时间过长等矛盾日益凸显。很多低收入人群被迫租住房屋,为此花费了大部分家庭收入,生活质量极低。
以香港为例,目前全港共有9.27万间劏房(将一间房分割成无数小单间出租,类同于内地的群租房),劏房居民接近 21万,其中占据7成的是44岁以下人士。从2007年至2017年,劏房租金上涨了一倍,平均数为4500港元,但低收入人群的家庭收入却只增加了0.5倍,经济支出反而更重。
比如,油麻地地铁站旁的1个6平方米劏房,进门只有1张沙发床,旁边一头是马桶,一头是洗手池,房租都高达2900港元。此外,还有一些人被迫居住在条件更为恶劣、但租金相对低廉的“笼屋”之中。
只有一张床、一个马桶、一个洗脸池的迷你单间月租2900元
根据香港树仁大学的一项调查,有76%的香港成年市民认为现在的生活“颇痛苦”及“非常痛苦”,而在这些人中,大部分人认为住房问题是导致其生活痛苦的最重要原因。
澳门的住房条件、生活成本一样居高不下。根据澳门特区政府统计暨普查局的数据,澳门住宅楼价指数由2016年第一季度的203.3上升至2017年第四季度的258.0,升幅接近27%。对于很多澳门老人来说,退休金也仅能保持个温饱。
对于港澳很多低收入家庭而言,派发的数千港元或澳门币固然不错,但也仅仅是暂时缓解生活的压力,并没有从根本上解决生活问题。如何加快公屋建设进度,让住房保障尽可能多地覆盖低收入人群,是港澳政府面临的重大难题。
再次,财政盈余应该花在更能产生价值的地方。
2017年8月,强台风天鸽袭击珠三角,澳门遭受重创,造成当地超过10人死亡,200多人受伤,淹水超过两公尺深、甚至有部分地方停水停电一个星期。有澳门人感慨,虽然政府年年发红包作为“止痛药”,但城市基础设施建设却止步不前,跟不上经济发展的步伐,被天灾揭开了老底。
台风天鸽重创澳门。(图/央视新闻)
与内地经济高速发展相比,港澳这些年财政盈余像滚雪球一样不断壮大,但在高科技发展、基础设施建设、重大民生投入方面则显得裹足不前。
尤其是香港陷入无休止的政治执拗之中,白白错失很多发展机遇,很多预算在立法会被拖延、否决,成立创科局更是一波三折。类似广深港高铁、港珠澳大桥等重大工程建设,在香港的落地都无一例外遭到重重挫折,历经坎坷才最终落地。
发展才是解决民生问题的根本途径。对于港澳来说,在给市民发红包的同时,更应该深入研究如何搭乘祖国这辆快速发展的列车,如何推动经济发展提速,真正把躺在账面上的财政盈余转化为经济社会发展的不竭动力,从而让更多的低收入人群过上更好的生活。
这,或许才是更高层次的“派糖”。
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- 责任编辑:李泠
- 最后更新: 2019-01-21 08:41:26
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