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王若愚:世上从此再无消防兵——消防职业化,到底怎么改?
关键字: 消防改革消防编制消防部队退出现役消防员待遇有很多难题亟待解决
笔者就消防部队改革问题,采访了一些专业人士。他们认为,消防制度实行根本性变革后,有一些难题需要在下一步的工作中予以关注和解决。
第一,消防员待遇问题。
此前,我国除消防部队外,还有政府消防队、企业消防队等机构,部分地区也开始了消防员专业化的试点,但并未取得很大的突破,一个重要的因素是职业化的消防员的薪资水平与其工作的危险程度、劳动的付出程度不相匹配。随着消防官兵的整体转隶,此前义务兵和低中级士官的较低收入,势必要有一个大的提升,否则很难留住人才。
道理很简单,“义务兵”虽然是尽义务,但也享受着参军入伍的各种优惠待遇,在广东、上海等地入伍2年获得的奖励可达20-30万元。但转为行政编后,如果收入微薄,很难吸引年轻人加入消防机构并长期工作。要想留住人,“钱给够了”才是王道。
以我国香港地区为例,消防员入职后享受公务员待遇,薪资为1万多至4万不等,婚后可享受公务员宿舍,消防员子女读书时也可申请津贴;当消防员因公受伤时可以得到一笔丰常丰厚的奖金,以保证他和他家人以后的基本生活;消防员牺牲后,会举行规格极高的丧葬仪式,特区政府高官、消防处领导等均会参与,其家人也将获得优厚的抚恤金。
第二,消防队伍组织架构问题。
目前消防队伍还存在着机关大、层级多、力量不够精干的问题。下一步,随着职业化的推进,迫切需要进一步改革消防的组织架构和指挥关系,进行一次颠覆性变革,真正推动消防单位从行政机构变成“作战”机构,形成小机关、大“部队”的格局,推动进一步壮实肌肉、增强力量。
第三,消防队伍定位问题。
从前,公安消防部队是穿武警服装的,与政府消防队、企业消防队区别明显。随着消防部队由“警”转“民”,和这些地方政府、企业的消防队之间,又形成一种什么样的关系呢?几支队伍之间的消防员能否自由流动?或者,我们是否可以考虑把政府、企业消防队全部编入消防队伍,实行统一的训练、管理,更好形成消防和救援的合力呢?
第四,如何更好地服务社会问题。
关于消防部队转隶,社会关注度高,很多人讨论中国消防政策会不会改变其公益属性,走向美国等国家实行的收费模式,让得到消防帮助的群众承担高额费用;以及“警”转“民”之后,是不是还会像以前那样始终保持着为人民服务的宗旨本色,消防救援工作会不会打了折扣,类似开锁、救猫这种便民服务还会不会继续开展,等等。
美国驻华大使馆关于消防收费问题的答复(图/中国消防)
笔者认为,消防救援局可适时召开新闻发布会,介绍改革后的消防政策以及对百姓生活带来的影响,最好是能宣示继续高标准无偿服务的立场,让群众吃下定心丸。
总而言之,罗马不是一天建成的,消防的改革作为一个复杂的工程也不会一次就能到位。我们期待消防改革能够稳步推进,老百姓能够过上更安全、更幸福的生活。
参考资料:梁宙《公安消防部队移交应急管理部 正式告别“铁打的营盘流水的兵”时代》
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- 责任编辑:李泠
- 最后更新: 2018-10-13 08:45:19
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