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田先红:疫情防控中,这些算不算形式主义?
最后更新: 2020-02-02 08:07:07这些“超硬核”的防御手段将返乡人员曝光于众目睽睽之下。武汉返乡人员在村庄社区内部被排斥。特别是村庄作为一个熟人社会,地方干部的封户做法使得武汉返乡人员在乡亲邻里当中颜面尽失。这使他们在村庄社会中感觉到被边缘化。往日熟悉、亲密的乡亲瞬间变得陌生、隔阂。
笔者的一位同学,其家庭在村庄中原本很有地位,但此次从武汉返乡之后,却因为是从“疫区”归来,而被亲戚、邻居疏远,感觉在村庄中极不适应,因此影响其家庭日常生活。他们未曾想到,原本寄予深情的村社竟然容不下自己的“疫区返乡人员”身份。深深的被伤害感甚至使他们产生了尽快“逃离”村庄的念头。
在当前疫情防控过程中,上述形式主义的政策措施并不能有效防控疫情,反而容易产生一系列负面影响。
形式主义带来的后果之一就是损害了返乡人员的权利。我国宪法规定,公民的人身自由、人格尊严和住宅不受侵犯。地方干部封村、封户、堵路、遣返等形式主义做法明显侵犯了返乡人员的权利。其中有些行为还涉嫌违法犯罪。当前,我国正在全面加强依法治国,“送法下乡”也已历时数十年,但在疫情防控中却出现了一些不利于法制建设的行为。
此外,形式主义还容易制造社会恐慌。地方政府的封村、封户等形式主义做法容易在社会当中制造恐慌氛围。在群众当中形成紧张情绪,误导群众对疫情的认知。
同时,“超硬核”的、形式主义的防控手段还可能带来社会冲突。各种形式主义的做法在武汉返乡者和其他社区居民之间人为划了一条鸿沟,造成社区分裂。公众的恐慌情绪与社区排斥不断叠加,导致武汉返乡人员与村庄社区其他居民的紧张和冲突。部分地方还由此引发激烈的社会冲突。一些邻居骚扰武汉返乡者,甚至破坏他们的房屋。这将扰乱基层社会秩序,甚至导致防疫失控。
另外,形式主义还可能导致政府公信力下降。将疫情防控简单化为填写表格、上报信息,会让群众质疑地方基层干部是否真正在用心防控疫情。封村、封路、封户、封小区等过火的防御手段影响了群众的生产生活,进而诱发群众对政府的不满。
“硬核”封路导致救护车无法通行 图自“红网论坛”
最重要的是,上述形式主义的做法可能不仅不利于防控疫情,反而进一步使疫情扩散。封村、封户的做法使得武汉返乡人员形成被边缘感。社区排斥可能导致他们害怕自己暴露在村庄中。为了迎合村庄社区的需要,或者更好地融入村庄社区,他们可能倾向于隐瞒自己的病情。对于传染病而言,隐瞒病情将为病毒在社区内传播创造新的机会。这可能会进一步加剧疫情扩散。
毋庸置疑,当前防疫过程中的形式主义有着深厚的体制、结构根源。自1月23号以来,全国疫情防控尤其是武汉的疫情防控工作已经从之前的常规治理转入最高级别的运动式治理状态,类似于于战时动员体制。战时动员体制使得疫情防控过度政治化。疫情防控成为全国各地压倒一切的政治任务。各地都将疫情防控作为重中之重的中心工作予以应对。在强大的体制和政治压力下,地方政府必须顾虑疫情防控不力可能带来的负面影响。这段时间媒体也曝光了部分地方因为干部防疫工作进度慢而被问责的案例。面对高强度的问责压力,地方政府和干部可能会做出过激的政治回应,采取“硬核”甚至“超硬核”防控措施。
由此也形塑出地方政府和干部的避责行为。一些地方干部抱着“宁可错杀一千,也不可漏网一人”的心理,盲目扩大防控对象和范围。上级的官僚主义带来下级的形式主义。在“硬核”防控氛围下,各级都争相层层加码,最终使得防控政策发生偏差。
令人深思的是,同样的国度,同样的体制,为什么有的地方能够比较人性化、并对疫情防控发挥较好的效果?而有的地方则展现出形式主义和官僚主义,甚至出现一些深度偏差行为?
当前疫情防控中的形式主义现状亟待扭转。改变当前疫情防控的形式主义,上级需要注意把握疫情防控的力度,不能给基层施加太大压力,避免官僚主义对下级特别是基层的过度干扰。同时,要依靠专业知识、尊重专家权威,在疫情防控决策中尽可能做到科学、合理、实用。此外,要真正发动群众,形成群防群治的格局。不能仅仅依靠官僚体制的内部动员,而应号召群众自我隔离、自我防护。还要继续大力提升公民素养,形成友善、博爱的氛围,给疫区返乡人员以更多的人性关怀。
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