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孙太一:特朗普与蔡英文通话后,还会搞出什么花样
关键字: 特朗普与蔡英文通电话TPP夭折美国对华政策特朗普智囊团第三,特朗普的对华政策同时具有其强势性。从竞选初期到当选之后特朗普和普京的互动与沟通,我们可以看出美俄接下来会出现关系缓和的迹象。但是特朗普个人的性格使得他特别希望去展示自己果断、强势的一面,让美国民众觉得他是个伟人。
那么这个强势之人需要应付的对象可能是谁呢?除了朝鲜、伊朗、ISIS之外,中国可能是一个选择。我们不能否定特朗普参选时候打造的“孤立主义”形象,因为他确实很有可能在全球范围内战略收缩,减少美国在外部的冲突和消耗,把精力重点放在美国国内以重振经济,重塑社会秩序。但是在一些局部的点上,根据他的发言和他的对话智囊Navarro的言行,特朗普政府可能对华强硬。
特朗普政府会壮大美国的海上力量,尤其是将现在的274艘舰艇的规模扩大到350左右。[4]之前,特朗普在批评奥巴马-克林顿政府对华关系软弱时,曾经指出在黄岩岛的问题上美国对中国的行为居然视而不见。[5]言下之意,他的海军壮大了之后不会允许中国在南海进一步巩固自己的地位。
Navarro之前也曾撰文表示美国不能放弃台湾,对台军售不需要看中国的眼色,在公开场合虽然最好不要把台湾说成是一个国家,但是也无需再提“一个中国”的概念,诸如此类。[6]
本来希拉里的政策圈的智囊们已经在讨论是否要放弃台湾,因为台湾而卷入中美之间的摩擦已不再符合美国的利益。可是特朗普为了塑造自己强势的形象,很有可能在某些问题上做出比希拉里更“鹰”的行为。
特朗普政府对华态度可能有变化,对美国长期的盟友的态度可能也会有变化,而这种变化可能会增加区域性关系的不确定性。比如美日关系、美韩关系可能会面临更大的变数。特朗普在竞选阶段就已经多次重申美国为盟友付出了太多,而盟友们却想当然地享受着美国提供的保护。如果诸如日本这样的盟友不给美国多交点保护费,美国何必继续保护日本的安全和利益?
这话说得不假,但是其后果有几种。一种是日本和韩国在东亚的话语权变弱,甚至韩国都有可能更紧密地与中国站在一起。但另一种后果是日本因为失去了保护而有理由去加速推进自己的军事准备,使得地区关系进一步紧张。假如日本真的会增加上交美国的保护费(比如特朗普和日本政府私下里做了一笔交易),那么美国有可能不顾中国的反对,加快并增加在东亚的防弹道导弹装置建设。
虽然在很多方面特朗普政府的态度依旧充满变数,有几点我们已经基本确定。
第一是在环境领域与中国的合作很有可能会终止。从这个层面来讲,中国也许需要独自把这个大旗扛下去。或许这也是中国提升自己软实力作为世界意见领袖的一个非常好的契机。与特朗普政府的狭窄视野、贪小利相比,这非常有利于中国塑造一个负责任的大国形象。
另一点是TPP估计会夭折。奥巴马政府处心积虑希望由美国来书写亚太地区游戏规则的计划,在今年反建制的浪潮中,在桑德斯和特朗普的冲击下正式宣告破产。奥巴马政府或许会在最后时间里再搏一把,毕竟特朗普的当选几乎让他所有的政治遗产都有可能消失殆尽,但是目前看来能推动的可能性极小。
特朗普当选后第二天就去了趟白宫,与奥巴马交流政府交接相关事宜。在共同面对记者的时候,特朗普居然一改先前竞选时的言辞,开始褒奖起奥巴马来了。在接下来周末的另一次采访中,特朗普同时也表示了保留奥巴马医疗改革中一部分条款的可能性,并表示愿意参考奥巴马的意见。这种态度上的改变让我们看到了特朗普身上的灵活性,也为我们分析、应对特朗普政府的政策提供了一些线索。
如果说特朗普是交易性、不确定性、强势性、灵活性的综合体的话,那么在与特朗普政府对峙的时候就要很好地去琢磨如何利用这些特性。比如特朗普是一个非常自大非常爱面子的人,所以台面上的褒奖(比如给他发一个什么奖)都有可能成为谈判、交换的筹码。
而台面之下,则要充分利用他的灵活性与交易性,尽情地去做交换。这种交换,甚至有可能换来中国又一个战略机遇期。比如台湾问题,如果我们在公开场合在台面上对峙,那可能换来的是特朗普强势的“鹰”的一面,毕竟在美国或者全世界人面前丢脸对特朗普来说会是相当大的打击,而如果在台面下与其进行交易,则很有可能缓解矛盾并换来灵活解决问题的可能。
【1】http://www.chinafile.com/reporting-opinion/media/us-presidential-candidates-china
【2】Peter Navarro, “Trump’s 45% tariff on Chinese goods is perfectly calculated,” LA Times < http://www.latimes.com/opinion/op-ed/la-oe-navarro-trump-trade-china-tariffs-20160721-snap-story.html
【3】http://www.asiamattersforamerica.org/asia/2016-presidential-candidates-on-asia#DonaldTrump
【4】http://foreignpolicy.com/2016/11/07/donald-trumps-peace-through-strength-vision-for-the-asia-pacific/
【5】http://transpacifica.net/2016/07/u-s-china-week-unclos-tribunal-roundup-u-s-and-china-on-market-economy-status-trump-adviser-on-pivots-pitfalls-2016-07-18/#3
【6】http://nationalinterest.org/feature/can-taiwan-withstand-chinas-economic-might-16928?page=2
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