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孙迦陵:从25年合作计划到伊核协议,中国赢得漂亮
而此般暧暧内含光,终在美国改朝换代后的迟疑不决间,伊朗盼美难回的暂时灰心际,为中伊换得了合作契机。
回顾2016年,中国尚要待至伊核协议签署、相关制裁解禁,方能向伊朗提出25年合作计划构想,如今美国制裁未除,核协议仍生死未卜,但中伊的合作之手已公然牵起。
中国:棋局未半,犹待后续
从中国的视角观之,25年合作计划虽为与伊朗的合作契机,却仍有诸多障碍须攻克、经纬。
首先,中伊交好虽得益于美国对核协议的犹疑不定,但两国若要有长远的务实合作,中美关系的稳定当为首要考虑。
早在计划问世之际,网上便有诸多声音将此发展定调为两大阵营的新对垒,分别是以美国为首的西方阵营,对上由中国、俄罗斯、伊朗与朝鲜所组成的新联盟。但如此理解不仅过于简化事件,亦陷西方复古的冷战思维而不自知。
西方虽一向在人权议题上拉帮结派,但面对伊核问题,美国显然与多数欧洲盟邦立场不同,并在一定程度上受到孤立,仅能凭借霸权蛮力单干。
中俄伊朝虽皆与美国在诸多领域立场上分歧,但这些领域并不完全重迭,若仅凭借意识形态上的与美不睦,便简单认定可共结全方位战略盟友,则形同硬开自己根本负担不起的空白支票,将让国家深陷战略超支的风险。
正因如此,中伊至今皆未公布25年全面合作计划全文细节,中方更是表明“此份计划意在挖掘两国在经济、人文领域的合作潜力,规划长远合作前景和路径,不包括量化的具体合同或指标”,“不针对特定第三方”等,显然不欲让中伊交好过于干扰中美互动。
面对核协议问题,中国立场亦同此理,尽管美国重返核协议恐让中伊互动降温些许,中国仍在维也纳会议上采取多边主义立场,要求美国解除不合理制裁,以引导伊朗相向而行,为的便是避免陷入全然与美对峙的泥淖中。
简而言之,中国眼下对伊朗这位战略伙伴的期待,首先当是“一带一路”等经贸层面的深化,以及在多边主义视野下的公开合作,而非重蹈美苏过往在中东掀起的冷战波涛、秘密外交,以非此即彼的心态要求各国选边。
其二,伊朗在中东角色特殊,中国亦须考虑阿拉伯国家的相关感受。自伊朗开始地缘外扩、发展核科技起,“伊朗威胁论”便随之蔓延,沙特等海湾国家尤其严重。在此视角下,中国必然要顾及阿拉伯国家的情感与立场,而这便是2016年与2021年中国国家主席与外交部长访问伊朗时,何以都要先赴沙特之因。
王毅外长会见沙特王储。图片来源:外交部官网
在经贸场域中,沙特乃是中国最大石油进口来源,占进口总额17.4%,中国进出口市场中成长率高居第二者;在基建领域里,中国不仅赢得用以协助朝觐的麦加单轨铁路标案,亦在海南岛、天津、上海、重庆开启与沙特的石化基建工程合作项目。
在军事场域中,中沙的军火交易行之有年,两国更在2019年举行首次联合海军演习。眼下的中伊交好固然有助深化“一带一路”,但在中东错综复杂的地缘棋局前,中国当慎防过度单边,避免顾此失彼、盟友离心。
其三,包括伊朗在内,中国需争取在中东的软实力话语权。若关注此次各界对中伊25年合作计划的反应,便可发现伊朗民间的反弹声浪颇为可观,这背后固有内贾德等反鲁哈尼势力的煽动,亦不乏民间对中国形象的真实情感反映。
笔者过去负笈科威特,亦曾前往伊朗游历,而有别于政治精英在对华交往上的精准计算,伊朗民众对实际的中国并不熟稔,一来是文化与地缘上的距离所致,二来是受西方主流媒体塑造的中国形象影响,“一带一路等于债务外交”、“中国在新疆实施种族灭绝”、“中国是禁绝伊斯兰的共产主义国家”等言论在当地颇有市场,故而才会消息一出,便能被动员起一定程度的反弹声浪。
超脱伊朗,望眼阿拉伯与土耳其世界,相同的危机亦在潜流。在半岛电视台的阿拉伯语版报导中,其形塑了两类中国伊斯兰图景,在描绘汉回穆斯林时,《半岛》倾向以伊斯兰的多元面貌赞扬之,聚焦中国式清真料理、清真建筑、阿拉伯语书法,并褒举经学教育,认为是对伊斯兰文化的保留。
然而面对新疆议题,其口径基本上与西方媒体并无二致,仍是集中营、宗教压迫与种族灭绝的论述轮流登场。
如此报导在人口近3亿的阿拉伯世界中流传多年,已培养出一定数量的读者群,长此以往,将牵制政治精英对华交好力道。
故中国在深化“一带一路”进程时,亦当设法在软实力场域争取话语权,不论是对“一带一路”的论述,亦或对涉疆舆论战的反击。
从签署中伊25年全面合作计划到协调美国重返核协议,中国的伊朗棋局与中东整体规划连动,亦与美国的战略失准相关。
避免追求极端的联盟对峙幻梦,务实耕耘在中东的多边关系,并在推进经贸合作与基建项目同时,将过往流失在西方手中的话语权寸寸夺回,方为经纬中东棋局的真正关键。
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