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孙超:普京和特朗普是朋友还是伙伴?
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美俄关系最好状态是在比尔·克林顿的第一任期。克林顿将叶利钦视为好友,经常提到这位克里姆林宫的好友。对特朗普而言,普京对特朗普的支持似乎就是这样的好友。与20年前相比,俄美关系已经发生剧变。20年前,俄罗斯是美国的小伙伴,现在俄罗斯拥有大国雄心,希望复兴俄罗斯曾经的辉煌。20年前,自由主义意识形态成为普世的价值观,现今美国推行民主化战略,造成中东乱局和颜色革命。而这一切是俄罗斯不愿意见到和发生的。
特朗普执政的目标是让“美国再次伟大”。对这位商业巨子来说,朋友和伙伴性质不同。朋友是情感上的好伴侣,而伙伴则是生意上不可缺少的角色,是谋求共同利益的盟友。朋友可以不合作,但伙伴必须要交往,必须要共同面对问题,处理争端。如今特朗普所在的美国恐俄症泛滥,对普京的妖魔化言论不绝于耳。被视为朋友的普京一时难以成为特朗普政府的伙伴,美国与俄罗斯也缺少共同的国家利益。对特朗普而言,提出任何非常理性与俄罗斯合作的政策都将面临国会和两党高层的巨大挑战。普京对特朗普而言只是私交好友,绝不是可以轻易合作的伙伴。
事实上特朗普难以改变俄美关系的现状。俄美关系的危机僵局并不是特朗普一人能够决定。特朗普上台之后要重启俄美关系,需要面对激烈又强大的反对力量,包括美国的两党精英、媒体以及鹰派力量。投票给特朗普的美国白人精英并不希望特朗普对俄罗斯采取“妥协温和”的政策。他们希望看到一个“进攻性”的美国做好准备迎接任何挑战,再次成为伟大国家。由于美国与俄罗斯在全球秩序和国家利益上存在根本性分歧,美俄根本不可能因为总统换届而迅速改善关系。俄罗斯在乌克兰、叙利亚等问题上的强硬态度不可能因为特朗普上台而立即转变。美国也不会因为两国领袖良好的私交就放弃与欧盟一道制裁俄罗斯的既定政策,更不会因为普京的善意就在乌克兰、叙利亚和波罗的海地区采取让步行动。尽管普京押对了宝,但特朗普能起到的作用有限。
对于特朗普来说,普京可能更适合做朋友而不是伙伴
乐观还是审慎:美俄关系的未来
特朗普上台之后俄罗斯政界的乐观情绪非常明显,普京已经准备好与美国结束冲突状态。在特朗普当选之后几天之内,普京与特朗普互通电话,再次祝贺特朗普当选,并希望特朗普兑现竞选承诺,推动建立在“平等,互相尊重以及不干预别国内政”基础上的对话机制。特朗普也表示要重启两国关系,通过发展投资和经贸为两国关系改善建立坚实基础。尽管奥巴马释放出不和谐的声调,但特朗普时代的美俄关系很有可能出现反弹,加速两国关系的恢复和发展。2017年也是俄美建交210周年,两国领袖可以借机缓和争端,为关系重启创造更好气氛。
有观点认为特朗普当选之后将主要精力放在国内问题上,对外交事务的干预会下降。但这恰恰带来更大的危险性。特朗普很可能会依靠共和党精英制定对外政策,他的鲁莽和实用主义的风格也容易将美俄关系的良好开局破坏掉。另外,欧盟成员国也在担心特朗普上台之后欧盟在对俄制裁问题上将可能失去美国的重要支持,甚至制裁俄罗斯的政策将会被废除。这种担忧事实上是不必要的,奥巴马政府的行为等于是向欧盟释放友好讯号,美俄关系的坚冰不可能因为特朗普的上台就被打破。
相反,普京一直希望美国能够减少对俄的经济制裁并承认俄罗斯对克里米亚合并的合法性。对特朗普而言,这些根本性问题很可能不做讨论,否则不仅影响特朗普的支持率,也会恶化美国与格鲁吉亚、乌克兰等盟友的关系。特朗普很可能将亲密的私人关系维持在友好的私人社交层面,缓和美俄关系的紧张气氛,适时推动美俄贸易的发展。特朗普很有可能在向普京示好的同时,将重启的努力寄希望于普京身上。与特朗普的交好需要俄罗斯的更大善意和更多付出。如果普京难以接受特朗普的要求,美俄关系很可能再次陷入险恶状态,美国也会采取更严格的制裁措施。当前俄罗斯显然处于劣势的局面,普京向特朗普妥协的可能性还是存在的。但俄罗斯的付出并不意味着美俄关系的实质性改善,因为对精明实用的特朗普来说,俄罗斯与美国本来就是完全不同的国家。美国的伟大,俄罗斯怎可能与之同日而语?
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