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孙超:普京对亚投行的热情能持续多久
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乌克兰事件如黑天鹅般爆发的欧亚大陆,首先受到震颤的即是欧盟。尽管欧盟内部意见不一,但三个制裁脚本已经酝酿成型:弱式制裁即限制与俄军工有关的行业进出口;一般制裁即禁止与俄军工部门和关键性经济部门的进出口,特别是天然气和石油;强式制裁则是孤立俄罗斯,断绝正常交往。2014月7月,马航MH17航班在乌克兰上空被击落。这次事件发生迫使各国欧盟步调一致,对俄国能源、金融和国防领域采用强硬的制裁脚本。2015年1月初,乌克兰局势进一步恶化,欧洲理事会声称考虑对俄罗斯采取进一步制裁措施,英国、瑞典、波兰、罗马尼亚和波罗的海国家等还希望就对俄实施新一轮经济制裁制定更具体的时间表。3月初,欧盟多名官员表示,如果俄方进一步违反乌克兰停火协议,他们已经做好加强制裁的准备。
制裁的影响是相互的,在打击俄罗斯的同时也让欧洲大陆国家意识到“没有俄国的欧洲”在经济上难以前行。经济上的相互依赖和地缘近邻使得法德意等国对俄制裁情绪复杂。制裁的目标并非打垮俄罗斯,而是让莫斯科采取积极措施改变对乌政策。对俄罗斯经济衰退蔓延的恐惧也促使欧洲内部鹰派力量分化,至少有8个国家书面报告要求自动退出对俄罗斯的制裁。德国《焦点》周刊称,制裁俄罗斯正在分裂欧盟,欧盟内部对制裁俄罗斯的目标存在三个不同立场的派别。希腊、塞浦路斯、意大利、奥地利和匈牙利等国家反对对俄罗斯进行制裁。雅典新政府已经表示,必要时将不惜使用否决权阻止制裁。
欧洲制裁的意图,普京自然心领神会。在2014年举办的“俄罗斯在召唤”(Russia Calling)投资论坛上,普京就再次明确欧洲对俄的首要地位,缓和与欧洲的关系。俄罗斯也乌克兰危机上也做出相应让步,协同欧洲安全与合作组织(OSCE)一道为控制事态而努力。2015年,明斯克会议再度召开。2月12日德法俄乌达成明斯克协议书,要求乌双方全面停火,撤离重武器。15日,乌克兰正式停火,局势得到控制。
俄国梦与中国梦:需要双赢的未来
缓和与欧洲的关系,并非俄式“外交术”。俄罗斯向来将自己看作是欧洲国家,建立“大欧洲(Great Europe)”,实现从里斯本到海参崴的自由贸易,这是普京政权长期以来的夙愿,也是克里姆林宫的中长期目标。欧亚经济联盟(EEU),作为大欧洲的东方计划,最终会实现高度一体化并入欧洲贸易集团。而俄罗斯则作为东西方之间的桥梁和纽带,发挥着巨大的引擎和支柱作用。
因此对于俄罗斯而言,东方从来不是其外交战略的核心。这次俄罗斯申请加入亚投行:一是为了继续巩固和中国的友好关系,避免俄美欧再次交恶时不至于孤立无援,二来这也是普京继续推动欧亚联盟的迂回之策。尽管欧亚经济联盟已经开启,并吸引到亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦的加盟,但俄罗斯的美好愿景与当前经济地位则有很大差距。2015年3月20日,普京拜访哈萨克斯坦,希望俄白哈提升合作层次,建立货币联盟,及时应对外部挑战,但卢卡申科和纳扎尔巴耶夫将此视为“政治一体化”加以反对。
欧亚经济一体化整合的暂时失利加深了俄罗斯密切与东方国家合作的需求。在俄罗斯精英看来,与东方国家密切合作建立起来的经济关系,是抗争的重要资源。为此,俄罗斯外贸银行行长(VTB Capital)安德烈·考斯汀(Andrei Kostin)公开宣称支持人民币国际化;普京总统访华则强调中国在俄罗斯外交政策优先地位,签订中俄能源大单,支持APEC亚太自贸区“北京路线图”。此番加入亚投行,对于俄罗斯来说,政治上的考量居于首位,经济上的获利倒在其次。
可以预见如果未来欧俄关系改善,俄罗斯外交战略再次回归西方。毕竟俄罗斯有自己的“俄国梦”,如何将“俄国梦”和“中国梦”结合起来实现双赢,是中俄在接下来都需要考虑的问题。此次俄罗斯在“一带一路”和亚投行上给予中国的支持和合作,就是在推动两个梦的实现。
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- 责任编辑:小婷
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